Budget 2026 : Quelles sont les pistes pour faire des économies ?

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Avec Bertrand Martinot, Économiste à l’Institut Montaigne, Spécialiste de la question du chômage, des politiques de l’emploi et du dialogue social

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00:00Et à 7h51 après l'écologie, l'économie, on va parler des pistes envisagées par le gouvernement pour faire des économies pour le budget 2026.

00:12Avec nous Bertrand Martineau, bonjour.

00:14Bonjour.

00:15Merci d'être avec nous, économiste à l'Institut Montaigne, spécialiste de la question du chômage, des politiques de l'emploi et du dialogue social.

00:22Alors, la ministre de l'économie chiffre à 40 milliards l'effort budgétaire nécessaire pour réduire le déficit à 4,6% en 2026.

00:31Voilà pour les chiffres.

00:32Amélie de Montchalin, la ministre des Comptes Publics, évoque l'idée d'une année blanche sur les prestations sociales.

00:39Qu'est-ce qu'il faut comprendre en fait ?

00:41Normalement, chaque année, toutes les prestations sociales, c'est-à-dire les pensions de retraite, les allocations familiales,

00:52les remboursements de l'assurance maladie, les minimales sociaux sont indexées sur les prix, c'est-à-dire qu'ils progressent comme l'inflation.

01:00À 1,4%, c'est ça, aujourd'hui ?

01:03C'est la tendance d'aujourd'hui, mais on ne sait pas encore quelle sera l'inflation de cette année.

01:10Mais en fait, effectivement, on est sur une tendance à peu près de 1,5% d'inflation.

01:13Donc, normalement, chaque année, toutes ces prestations, qui ça fait à peu près 900 milliards, à peu près, sont revalorisées, de 800 milliards, sont revalorisées comme l'inflation.

01:25Et une des pistes, mais c'est peut-être un ballon d'essai, vous savez, une des pistes du gouvernement, ce serait de ne pas les revaloriser, ce qui ferait évidemment beaucoup, beaucoup d'économies.

01:33Et ça, c'est déjà arrivé ou pas, une année blanche comme ça, avec l'ensemble des prestations gelées ?

01:38Non. Alors, ce qui se passe, c'est que, parfois, certaines prestations ne sont pas indexées autant que l'inflation, c'est-à-dire que, par exemple, l'inflation est de 2 et on les indexe que de 1,5, par exemple.

01:51Il est arrivé aussi que les tensions de retraite ne soient pas totalement indexées ou soient gelées.

01:57C'est ce qui s'est passé sous François Hollande, sur les retraites de base.

02:03Voilà. Donc, ça peut arriver, mais certainement pas sur une échelle comme ça, évidemment.

02:07C'est à nouveau.

02:08Oui. Bertrand Martineau, parmi les autres pistes envisagées, le gouvernement de François Bayrou envisage donc de supprimer l'abattement fiscal de 10% sur les pensions de retraite pour faire des économies.

02:19Qu'est-ce que vous pensez, vous, de cette piste, qui est quand même très, très, très impopulaire ?

02:22Oui. Alors là, c'est plutôt une hausse d'impôts.

02:26C'est pas une réduction de...

02:27Voilà. De manière générale, remarquez, une hausse d'impôts ou une diminution de dépenses, ce n'est jamais populaire.

02:34Il faudra expliquer quelles sont les hausses d'impôts ou les baisses de dépenses qui sont applaudies, qui sont plébiscitées par la population.

02:42Voilà. Donc, ça fait partie des niches fiscales traditionnelles, qui est très connue et qui est dans le collimateur de Bercy depuis très, très longtemps.

02:54C'est vrai qu'elle n'a pas particulièrement de justifications compte tenu du niveau de vie des retraités.

03:01Voilà. Simplement, oui, c'est impopulaire. De toute façon, le gouvernement n'a le choix qu'entre différents types de mesures impopulaires.

03:09Encore une fois, que ce soit des hausses d'impôts ou des baisses de dépenses, ce sera impopulaire.

03:13Sauf que, voilà, les économistes estiment que près de 5 000 retraités qui n'étaient pas imposables pourraient le devenir avec cette piste-là.

03:22Oui, mais encore une fois, il faut arrêter de penser qu'il y a des hausses d'impôts indolores ou des baisses de dépenses indolores.

03:30Alors, un euro de dépense va forcément dans la poche de quelqu'un et quand vous augmentez les impôts, vous retirez des impôts à quelqu'un.

03:37Il n'y a aucun doute possible. Voilà. Donc, il n'y a pas de... Il faut arrêter avec le mythe des hausses d'impôts indolores.

03:45Ça n'existe pas. Quant à taxer quelques centaines ou quelques milliers de familles, les fameux super riches, ça rapporterait évidemment pas assez.

03:56Donc, l'ampleur des déficits est telle que si vous voulez augmenter les impôts, vous allez forcément toucher beaucoup plus que les fameux super riches.

04:03Oui. On dit qu'il y aurait plus de 400 niches fiscales, c'est ça ?

04:08Oui, tout à fait. Mais la plupart sont très faibles. Mais on a effectivement un certain nombre d'impôts, comme l'impôt sur le revenu, qui comporte énormément de niches fiscales, effectivement.

04:18Alors, vous dites qu'il n'y a pas de piste indolore. En tant qu'économiste, quelles seraient les pistes pour vous les plus pertinentes, notamment pour vraiment faire des économies ?

04:29Alors...

04:30A vous de jouer !

04:33Traditionnellement, si vous voulez faire des économies... Compte tenu de notre niveau d'imposition, je crois qu'il est assez déraisonnable.

04:41Je pense que tous les économistes sont d'accord. Il est assez déraisonnable d'envisager des hausses massives d'impôts, comme on a fait par le passé.

04:48Donc, cette fois-ci, le temps est venu, probablement, de réfléchir, évidemment, sur les dépenses.

04:54Et de ce point de vue-là, généralement, il y a deux types de dépenses qui sont les moins...

05:03Enfin, qui préservent l'avenir, on va dire.

05:07C'est quand même surtout jouer sur les pensions de retraite, qui représentent quand même un quart des dépenses publiques.

05:13Donc, on n'échappera pas à une réflexion sur la désindexation, notamment des pensions.

05:19Et puis, il y a la réduction des dépenses de l'État, des collectivités locales, des dépenses de fonctionnement, et puis la diminution du nombre de fonctionnaires.

05:29Voilà. Ce sont les deux grands types de dépenses qui préservent l'avenir.

05:34C'est-à-dire qu'il faut surtout préserver les dépenses d'avenir, d'éducation, pour les enfants, toutes les dépenses d'investissement, dans la recherche, dans l'enseignement supérieur.

05:43Il faut essayer de préserver l'avenir. C'est ça, en fait, le sujet.

05:46Voilà. Préserver l'avenir. Bien compris.

05:49Merci beaucoup pour vos lumières, Bertrand Martineau.

05:52Je rappelle que vous êtes économiste à l'Institut Montaigne.

05:54Merci à vous.