François Bayrou, Premier ministre, donne son discours de politique générale ce mardi 14 janvier à l’Assemblée nationale. C’est le 28e Premier ministre à se conformer à cet exercice. Un classique pour les chefs de gouvernement de la Ve République lors de leur entrée en fonction.
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00:00:00Madame la Présidente, d'abord, le gouvernement, par ma voix, se joint au vœu que vous avez formulé à l'égard de la représentation nationale
00:00:12et de tous les fonctionnaires qui servent dans cette maison. Mesdames et Messieurs les députés, en vérité, contrairement à ce que beaucoup pensent,
00:00:26la situation de ce gouvernement présente un avantage considérable. Sur ces bancs, même parmi ceux qui sont violemment hostiles à ce que nous pensons
00:00:39ou à ce qu'ils croient que nous pensons, pas un ne trouve notre position enviable. Et 84% des Français jugent, paraît-il, que le gouvernement ne passera pas l'année.
00:00:53Et il m'arrive même de me demander où les 16% restants trouvent la source de leur optimisme.
00:01:04Eh bien, au risque de vous surprendre, je crois que cette situation est un atout, parce que quand tout va bien, on s'endort sur ses lauriers, et quand tout paraît aller mal,
00:01:25on est contraint au courage. Il y a un deuxième atout décisif. C'est le besoin, l'exigence, l'injonction que le pays nous assigne, retrouver la stabilité.
00:01:42Tout le pays, tous les Français en ont besoin. Ils comprennent bien que nous ne sommes pas d'accord sur tout. Mais ils nous enjoignent, je le crois,
00:01:53de joindre nos forces pour forcer les issues. Un grand pays, un pays digne de ce nom, est un pays capable de regarder en face ses chances.
00:02:07Et nous croyons qu'elles sont grandes, et ses difficultés qui ne le sont pas moins. Les sujets d'inquiétude sont innombrables.
00:02:16Mais il en est un, toutefois, qui émerge avec une force criante. C'est le surendettement de notre pays. Et nos compatriotes, surtout les plus fragiles,
00:02:33savent ce qu'est le surendettement, quelles incertitudes et difficultés cette situation suscite. Depuis la guerre, mesdames et messieurs les députés,
00:02:46la France, dans son histoire, n'a jamais été aussi endettée qu'elle l'est aujourd'hui. Et j'affirme qu'aucune politique de ressaisissement et de refondation
00:02:57ne pourra être conduite si elle ne tient pas compte de cette situation de surendettement et si elle ne se fixe pas comme objectif de la contenir et de la réduire.
00:03:11Pourquoi cette situation nous oblige-t-elle tous, collectivement ? C'est parce que tous les courants dits de gouvernement y ont pris leur part.
00:03:23Quand François Mitterrand est élu en 1981, la France est l'un des pays les moins endettés du monde, avec à peine plus de 20% de dettes sur notre production nationale.
00:03:38À la fin du second mandat, en 1995, c'est 52%. Plus de 30 points d'endettement en 14 ans. À la fin des années 90, la France, pour tous les critères de santé économique,
00:03:55est nettement au-dessus de l'Allemagne. Notre commerce extérieur est largement excédentaire et notre endettement inférieur à celui de nos voisins.
00:04:06Puis en 2000, gouvernement de Lionel Jospin, brutalement, les courbes se cassent et commence une descente que rien paraît ne pouvoir arrêter.
00:04:18Entre 2007 et 2012, gouvernement de Nicolas Sarkozy, accélération de l'endettement, 25 points de produits intérieurs.
00:04:28Entre 2012 et 2017, il y en aura pour tout le monde, je vous promets. Certains d'entre vous. Et donc entre 2012 et 2017, François Hollande, 10 points d'augmentation de l'endettement.
00:04:52Et depuis 2017, Emmanuel Macron, 12 points. Je n'en fais pas un motif d'accusation. Et je connais les raisons.
00:05:18François Mitterrand, en 1981, c'était l'alternance. Il fallait que les Français, comme on disait à l'époque, ils trouvent leur compte. Nicolas Sarkozy, c'est la crise des subprimes.
00:05:28Emmanuel Macron, coup sur coup, une cascade de crises jamais vues et jamais imaginées, dont je fais la liste. À partir de 2018, les Gilets jaunes, puis le Covid et un pays à l'arrêt,
00:05:46puis la guerre en Ukraine, l'inflation et l'explosion du prix de l'énergie. J'affirme donc que tous les partis de gouvernement, sans exception, ont une responsabilité
00:06:01dans la situation créée ces dernières décennies. Et j'affirme que tous les partis d'opposition demandant à cette tribune sans cesse des dépenses supplémentaires
00:06:14ont dansé aussi le tango fatal qui nous a conduits au bord de ce précipice.
00:06:21Cette dette est une épée de Damoclès au-dessus de notre pays et de notre modèle social. Et ceci est d'autant plus grave que nous avons basculé dans un monde nouveau et dangereux.
00:06:45Nous sommes passés du monde de la force de la loi au monde de la loi de la force. Le 24 février 2022, au vu et au su de la planète et avec l'indulgence d'un certain nombre des courants d'opinion,
00:07:04une des principales puissances du monde, puissance géographique et militaire, la Russie, de Vladimir Poutine, a jeté son dévolu sur un pays souverain, l'Ukraine, pour l'annexer.
00:07:18Un pays de la taille de la France, ce qui est un fait sans précédent sur le sol européen depuis 75 ans. Cette agression a été un signal. Celui du règne de la force brutale, c'était rampant, c'est aujourd'hui affiché.
00:07:35Et immédiatement et significativement, l'Iran, la Corée du Nord sont entrés dans le soutien à l'agression de Vladimir Poutine. Ce sont les autres maillons de cette chaîne de puissance décidées à ne plus se laisser arrêter par des règles que nous respections et dont ils contestent désormais la légitimité même.
00:07:58Et naturellement, les dirigeants chinois ne sont pas en reste. En faisant l'éloge d'un monde multipolaire, à juste titre, la Chine tisse en réalité le réseau de sa domination économique, technologique, diplomatique et militaire.
00:08:14L'excédent commercial chinois vient de franchir ce mois-ci le cap, écoutez bien, des 1 000 milliards de dollars d'excédent. C'est une stratégie programmée depuis 10 ans et dont le but, la conséquence et la visée est purement et simplement de remplacer notre industrie.
00:08:40Dans la défense de ces règles bafouées, nous avions un grand allié, c'était les États-Unis. Or ceux-ci ont choisi par d'autres voies, heureusement pas la violence, la même politique de puissance et de domination.
00:08:56L'offensive monétaire, la captation de la recherche mondiale, la poursuite de l'application extraterritoriale de leurs droits, la domination technologique par des entreprises de taille planétaire et le pouvoir que tout cela donne d'intervenir dans la vie démocratique d'autres États.
00:09:21Ce nouvel ordre mondial, ou plutôt ce nouveau désordre mondial qui menace tous les équilibres et toutes les règles de la naissance, il y a un certain nombre de figures qui l'incarnent sans complexe comme celle de M. Elon Musk.
00:09:37Mais le président réélu des États-Unis lui-même fait inédit articule des menaces d'annexion de territoires souverains, le Greenland, le canal de Panama et même le Canada.
00:09:53Il est temps de regarder ces choses en face, ces grandes puissances. C'est à nous de leur signifier qui nous sommes. Et si nous ne sommes pas capables d'exprimer notre détermination, elles l'oublieront et le négligeront.
00:10:09Je suis là.
00:10:21Il y a eu un peu de mélange dans mes pages. Dans ce nouveau monde, c'est parce que je suis un néophyte et donc je suis bien obligé d'apprendre ce métier.
00:10:51Dans ce nouveau monde de la force brutale, la France a ses atouts, sa diplomatie, la force et la présence de son armée et l'engagement de ses militaires auxquels je veux rendre ici hommage.
00:11:07Ils nous protègent collectivement dans un monde brutal et c'est à ce moment l'occasion d'évoquer le sort de nos otages retenus par le Hamas ainsi que celui de tous nos otages dont nous exigeons la libération.
00:11:38Mais pour que la France fasse vivre son trésor de civilisation et continue de le partager au monde, l'Europe doit devenir une communauté stratégique, une puissance politique et de défense, à la dimension de la puissance économique qu'elle devrait être, une seule condition qui est que nous acceptions de nous définir et de nous affirmer ensemble.
00:12:07La construction d'une communauté politique pour faire vivre cette communauté de civilisation, c'est la question qui domine notre vie publique depuis 1945.
00:12:19A cette construction ont contribué chacun à leur manière le général de Gaulle, Jean Monnet, Robert Schuman, Valéry Giscard d'Estaing, François Mitterrand, Jacques Delors et Emmanuel Macron.
00:12:31Tous ont partagé cette conviction. L'indépendance de la France dépend de celle de l'Europe et réciproquement la prospérité de la France dépend de celle de l'Europe capable, si elle le veut, de devenir le premier marché de la planète de parler technologie, industrie, agriculture à égalité avec les Etats-Unis et la Chine.
00:12:54Et c'est la raison pour laquelle nous soutenons de toutes nos forces le rapport que Mario Draghi a présenté récemment et qui signifie ou qui entraîne l'idée que nous devons nous battre tous ensemble pour un investissement à la hauteur de nos besoins.
00:13:14Mais l'Europe est travaillée elle aussi par des ferments inutiles de division. Si nous ne reconstruisons pas notre unité comme le Président de la République le fait jour après jour, à la fois à la place de la France en Europe et de la vision française de ce qu'audait être l'Europe, alors nous deviendrions immanquablement, nous entrerions dans la soumission.
00:13:41Je salue le fait que toutes les sensibilités rassemblées au sein de l'équipe gouvernementale sont unies par cette conviction commune.
00:13:51C'est dans cet esprit que j'ai constitué notre équipe gouvernementale.
00:13:56Elle reflète l'union des grandes sensibilités du pays avec de l'expérience et de l'enracinement, avec de fortes personnalités.
00:14:07Et cette équipe porte un message, comme aux heures où le sort même de notre nation est en question, l'intérêt général oblige à dépasser les préférences partisanes pour que le pays se ressaisisse.
00:14:22Je doterai chaque ministre d'une feuille de route, et chaque feuille de route sera communiquée et partagée avec les commissions compétentes du Parlement et du Conseil économique, social et environnemental.
00:14:35Car je pense, je tiens, que la société civile organisée doit avoir pleinement sa voix à ce chapitre.
00:14:44La confiance dans les partenaires sociaux, je l'illustrerai dans une minute, elle est entière, elle est importante, elle est centrale, je crois qu'ils ont entre les mains une part décisive de notre avenir national.
00:14:57Cette équipe de ministres reflète des choix révélateurs.
00:15:02L'éducation nationale est à sa place, c'est-à-dire à la première place.
00:15:07Elle est confiée à une personnalité, Elisabeth Borne, ancienne Première ministre, exemple de méritocratie républicaine et de service de l'État, assistée de l'ancien président du Centre national d'études spatiales et spécialiste des universités.
00:15:25Les Outre-mer viennent ensuite.
00:15:32Cet engagement, cet engagement sur les Outre-mer n'a jamais, dans aucun gouvernement, été porté aussi haut dans notre histoire.
00:15:44J'ai considéré que ce sujet et nos compatriotes, à ce moment précis de notre histoire commune, avec tous les risques et tous les dangers, devaient être promus au rang de toute première préoccupation de la nation.
00:15:58Et je remercie Manuel Valls, ancien Premier ministre, d'avoir accepté d'en prendre la lourde et passionnante responsabilité.
00:16:10Les questions de sécurité sont brûlantes pour nos concitoyens.
00:16:17Les questions de sécurité sont brûlantes pour nos concitoyens.
00:16:23J'ai souhaité une coopération étroite entre les ministères de la Justice et de l'Intérieur pour leur confier la restauration de l'autorité de l'État, qui est indissociablement celle de l'État de droit.
00:16:40Deux ministres d'État, chacun avec son tempérament, mais dont on sait la résolution commune.
00:16:48Deux ministres d'État mèneront à bien cette action.
00:16:51La réponse au narcotrafic ou à la délinquance des mineurs, sur laquelle Gabriel Attal et son groupe ont proposé un texte, la présence des forces de sécurité sur le terrain, à travers de nouvelles brigades de gendarmerie par exemple, devront confirmer à nos concitoyens que l'État de droit n'est pas l'État de faiblesse.
00:17:12Et nous devrons précisément être sans faiblesse pour lutter contre le terrorisme et tous les séparatismes.
00:17:23De même, il faudra repenser, chacun d'entre nous le sait, notre projet pénitentiaire, à travers un plan d'urgence, se fondant sur une nouvelle approche, mieux adaptée aux différents types de détention.
00:17:36Et pour tous les pans de l'action du gouvernement, chaque membre du gouvernement aura à agir, dans chacun de ses pôles, économique, social, territorial, écologique, culturel, agricole, pour les armées, l'Europe et les affaires étrangères, la transformation publique et les sports, avec le sens de la responsabilité que le moment que nous traversons exige.
00:17:58Nous avons affaire face à trois échéances. La première, c'est l'urgence. Il faut nous ressaisir pour adopter sans tarder les deux budgets de l'État et de la Sécurité sociale. Cette précarité budgétaire, nous la payons tous aux prix forts, entreprises, investisseurs, familles, contribuables, emprunteurs.
00:18:20Deuxième défi, mettre en place les conditions de la stabilité qui imposent de se réconcilier, ce dont le pays a tant besoin, et que ses citoyens ne cessent de réclamer. Et troisième défi de plus long terme, notre pays doit refonder son action publique, ce qui exige que nous nous attaquions sans tarder à tous les problèmes devant nous et non à certains, à l'exclusion des autres.
00:18:45D'abord, se ressaisir. Je sais bien que ça n'est pas l'habitude, mais je voudrais vous conseiller qu'il est inutile de créer parce que les micros sont coupés et qu'on ne vous entend pas.
00:18:59Notre situation de blocage n'est pas seulement financière, elle est aujourd'hui politique. Le budget de la Sécurité sociale a été censuré, le budget de la Nation entièrement repoussé en première lecture à l'Assemblée, interrompu au Sénat.
00:19:28Tous les secteurs d'intervention publique entravés, éducation, sécurité, santé, solidarité, agriculture, commerce extérieur. Des milliers de recrutements, par exemple dans la justice, sont suspendus, les mesures de soutien à la Nouvelle-Calédonie empêchées, la loi de programmation militaire entravée et le fond vert des collectivités bloquées.
00:19:53Les investisseurs s'inquiètent et l'épée de Damoclès de la motion de censure paraît avoir installé la précarité au sommet de l'État. Au cœur de ce blocage, il y a notre incapacité à vivre le pluralisme, à être en désaccord sans constamment nous menacer du pire.
00:20:17Les réquisitoires et les invectives minent la confiance des citoyens. Il est temps de changer de logiciel démocratique et donc de méthode, se confronter, mais aussi se respecter et trouver des voies de passage sans abdiquer ce que l'on est.
00:20:40Et le lieu de la diversité où se résout ces différences en capacité d'action, le lieu de ce pluralisme, c'est le Parlement. C'est ici, précisément dans ces bancs, que les différences s'exprimant arrivent à se dégager une volonté et une stratégie et des plans d'action pour le pays.
00:21:07La première urgence, c'est de répondre à la question des retraites qui occupe le débat public depuis longtemps. On voit combien cette question continue de tarauder notre pays.
00:21:23Le déséquilibre du financement du système de retraite et la dette massive qu'il a creusée ne peuvent être ignorés ou éludés. Je résume les chiffres que nous avions établis au commissariat au plan en 2021 et qui sont probablement aggravés depuis.
00:21:45Notre système de retraite verse chaque année quelques 380 milliards d'euros de pensions. Le système par répartition que nous affichons voudrait, dans son principe, que chaque année, les actifs assument le versement de ces pensions.
00:22:07Or, les employeurs et les salariés privés et publics, sur ces 380 milliards, versent à peu près 325 milliards par an. Cette somme s'obtient en additionnant les cotisations salariales et patronales du privé et du public, estimées au même taux, et les impôts versés par les contribuables et affectés aux retraites.
00:22:33380 milliards moins 325 milliards reste 55 milliards versés par le budget des collectivités publiques et, au premier chef, le budget de l'État, à hauteur de quelques 40 ou 45 milliards.
00:22:50Or, ces 40 ou 45 milliards annuels, nous n'en avons pas le premier centime. Chaque année, cette somme, notre pays l'emprunte. C'est-à-dire qu'il a choisi de mettre à la charge des générations qui viennent ou qui viendront le service des retraites que nous versons à chacun de nos concitoyens.
00:23:19Sur les plus de 1 000 milliards de dettes supplémentaires accumulées par notre pays ces 10 dernières années, les retraites représentent 50% de ce total.
00:23:34Jamais nous n'avons fait l'effort de partager avec les Français cette évidence que la dette contractée par notre pays concerne leurs propres enfants, nos propres enfants, que la charge que nous leur laissons sera trop lourde pour être supportée.
00:23:55Entendez-moi bien. Je ne dis pas que la dette en soi soit toujours immorale. Si nous construisons des infrastructures ou si nous finançons la recherche, il est légitime que nous partagions la charge avec ceux qui utiliseront ces équipements ou profiteront de ces connaissances.
00:24:17S'endetter pour construire une université ou un hôpital, dont l'usage par les générations qui viennent durera 50 ou 80 ans, c'est légitime. Mais la dette est injuste et elle est insupportable si elle met à la charge de nos enfants nos dépenses courantes de notre vie d'aujourd'hui.
00:24:38Applaudissements.
00:24:46Loin d'être seulement un problème financier ou social, cette dette est d'abord un problème moral. Quand on est héritier dans une famille, on peut toujours refuser l'héritage qui comporte trop de dette. Mais quand on est citoyen d'un État, on ne le peut pas.
00:25:05Ce problème social et moral, le gouvernement n'entend pas le laisser sans réponse. La réforme des retraites est vitale pour notre pays et pour notre modèle social. Bien des gouvernements successifs s'y sont engagés, depuis Michel Rocard jusqu'aux efforts courageux du gouvernement d'Elisabeth Borne.
00:25:31Je note dans ce débat passionnel un progrès considérable. Plus personne ne nie qu'il existe un lourd problème de financement de notre système de retraite.
00:25:43Et en même temps, nombre des participants à ces discussions, notamment les organisations du dialogue social, les organisations syndicales, ont affirmé qu'il existait des voies de progrès et qu'on pouvait obtenir le même résultat par une réforme plus juste.
00:26:07Je choisis donc de remettre ce sujet en chantier avec les partenaires sociaux pour un temps bref et dans des conditions transparentes, selon une méthode inédite et quelque peu radicale.
00:26:21La démarche s'appuiera sur un constat et des chiffres indiscutables. Je vais demander à la Cour des comptes, en une mission flash de quelques semaines, de nous donner l'état actuel et précis du financement du système de retraite.
00:26:43Et ce résultat, le gouvernement le communiquera à tous les Français.
00:26:48La loi de 2023 a prévu que l'âge légal de départ passerait à 63 ans fin 2026. Une fenêtre de tir s'ouvre donc. Je souhaite fixer une échéance à plus court terme, celle de notre automne, où sera discutée la prochaine loi de financement de la Sécurité sociale.
00:27:17Nous pouvons, j'en ai la conviction, rechercher une voie de réforme nouvelle, sans aucun totem et sans aucun tabou, pas même l'âge de la retraite, à condition qu'elle réponde à l'exigence fixée.
00:27:31La seule exigence fixée est que nous ne pouvons pas laisser dégrader l'équilibre financier que nous cherchons et sur lequel presque tout le monde s'accorde.
00:27:41Ce serait une faute impardonnable contre notre pays. Plusieurs des partenaires sociaux ont indiqué qu'ils avaient identifié des pistes pour que la réforme soit socialement plus juste et cependant équilibrée.
00:27:57Ces pistes méritent toutes d'être explorées. Toutes les questions doivent pouvoir être posées. Chacun des partenaires sociaux aura le droit de faire inscrire à l'ordre du jour de ces discussions et négociations les questions qui le préoccupent.
00:28:14Rien n'est fermé. Une délégation permanente sera donc créée. Je la réunirai dès vendredi. Je proposerai aux représentants de chaque organisation de travailler autour de la même table,
00:28:29de s'installer dans les mêmes bureaux ensemble pendant trois mois, à dater du rapport de la Cour des comptes. Si, au cours de ce conclave, cette délégation trouve un accord d'équilibre et de meilleure justice, nous l'adopterons.
00:28:50Le Parlement en sera saisi lors du prochain projet de loi de financement ou avant et, si nécessaire, par une loi. Je souhaite que cet accord soit trouvé. Mais si les partenaires ne s'accordaient pas, c'est la réforme actuelle qui continuerait à s'appliquer.
00:29:12— Applaudissements du public. — « Après les retraites, le budget ». L'adoption d'un budget est indispensable pour les Français, pour l'action de la France, pour son image et pour son crédit.
00:29:40Cette orientation vers un retour à l'équilibre, qui sera nécessairement pluriannuel et respectueuse de nos engagements européens, passera nécessairement par des efforts de l'État lui-même. Nous ne changerons pas l'objectif de retour aux 3% de déficit en 2029.
00:29:59Cette contrainte se présente dès à présent. Les prévisions de croissance, à la suite en particulier de la crise née du vote de la motion de censure... Ces prévisions de croissance ont toutes été revues à la baisse. Nous ne voulons pas ignorer ces avertissements.
00:30:24Le gouvernement a donc décidé de revoir sa prévision de croissance pour 2025. Elle était de 1,1% avant la censure. Nous la fixons à 0,9% conformément aux prévisions de la Banque de France. Et il sera proposé de fixer le déficit public pour 2025 à 5,4% du PIB.
00:30:48Des économies importantes seront proposées. Et pour la suite, c'est un puissant mouvement de réforme de l'action publique qu'il faut conduire. Il faudra trouver des méthodes d'organisation de l'État qui ne requérant pas d'augmentation de nos dépenses publiques.
00:31:05Il nous faut repenser tous nos budgets, à partir non pas du prolongement de ce qui se faisait l'année précédente, augmenté d'un pourcentage d'inflation, mais de ce qu'exige le service ou l'action à conduire. Ces budgets redéfinis, repensés, je demanderai à tous les ministres de les préparer dès le printemps.
00:31:28C'est un effort dont personne ne devra s'exclure, chacun à sa manière, dans l'exercice de ses missions. Cet exercice devra interroger notre organisation. Est-il nécessaire que plus de 1 000 agences, organes ou opérateurs exercent l'action publique ?
00:31:46Nous connaissons le rôle précieux de plusieurs d'entre elles, comme France Travail, mais ces 1 000 agences ou organes, sans contrôle démocratique réel, constituent un labyrinthe dont un pays rigoureux et sérieux peut difficilement se satisfaire.
00:32:10Les parlementaires seront pleinement associés à cet effort d'organisation et de rationalisation. C'est la fonction du Parlement qui s'exprimera à son degré le plus éminent, contrôlé et évalué.
00:32:24Cet effort devra être prolongé et inventif. Cet effort devra être soutenu dans le temps, parce que, souvent, la réforme prend du temps et, au début, coûte cher.
00:32:39J'annonce la création d'un fonds spécial entièrement dédié à la réforme de l'État, financé en réalisant une partie de ses actifs, en particulier immobiliers qui appartiennent à la puissance publique, de façon à pouvoir investir, par exemple, dans le déploiement de l'intelligence artificielle dans nos services publics.
00:33:02Ces sommes ne pourront pas être utilisées pour des dépenses courantes, pour abonder tel ou tel budget. Elles resteront donc uniquement consacrées à ces efforts de réorganisation.
00:33:20Cette manière de rendre actif un patrimoine, aujourd'hui inactif, nous permettra peut-être un jour d'initier le scénario de réduction de notre endettement. Deuxième grand objectif, se réconcilier.
00:33:37Nous avons, j'en ai la certitude, devant nous une grande œuvre de réconciliation. Réconcilier les Français entre eux, réconcilier les Français avec leur État et leurs élus, et réconcilier les Français avec les entreprises.
00:33:54L'unité du pays, nous ne la ferons pas à coup d'incantation. Elle passe par l'association effective de tous, de manière continue, aux affaires qui les concernent. Cette association porte un nom qu'on utilise souvent sans lui donner sa vraie portée, c'est la démocratie.
00:34:12Pas seulement la démocratie électorale, avec ses surenchères et ses éléments de langage. Un philosophe qui a un jour siégé sur ses bancs, qui s'appelait Marx-Henri, après la guerre, a défini la démocratie comme l'organisation sociale qui porte à son plus haut la conscience et la responsabilité du citoyen.
00:34:35Et il n'y a pas de citoyen conscient et responsable si l'on ne partage pas avec eux les vérités les plus fondées et même les plus brutales.
00:34:47La politique du gouvernement, c'est la vérité partagée. Le gouvernement considérera les Français comme des partenaires des décisions à prendre, non comme les sujets d'une monarchie qui n'aurait d'autre choix que d'obéir ou de se révolter.
00:35:03Nous ne laisserons aucun problème hors de notre champ et pour chacun d'entre eux, nous partagerons les diagnostics avec les Français afin d'établir la délibération sur des bases indiscutables.
00:35:18La démocratie, c'est aussi la question de la Ve République, c'est-à-dire, selon moi, concilier la capacité d'action de l'Etat avec le pluralisme.
00:35:30Cette capacité d'action de l'Etat passe par une coopération entre les pouvoirs. Le Parlement a de ce point de vue des prérogatives qui doivent être pleinement respectées et le seront.
00:35:42Je pense en particulier à son pouvoir d'initiative qu'il ne manquera pas d'exercer sur des sujets importants dans notre société comme la fin de vie.
00:35:52Notre société n'est plus enfermée dans l'impasse de la bipolarisation et c'est heureux. On sait à présent que sur un sujet donné, il n'y a pas que deux options définies à l'avance.
00:36:07Il y a plusieurs sensibilités en contraste et qui ne s'excluent pas. Le but de la démocratie, à mes yeux, n'est pas qu'une idée triomphe sur les autres.
00:36:19C'est que ces différentes sensibilités puissent se vivre ensemble. Pratiquement, la question est celle de la reconnaissance du pluralisme.
00:36:28Il y a dans la vie politique française aujourd'hui une pluralité de courants, peut-être cinq ou six principaux. Je respecte la réflexion de ceux qui estiment que ce doit être source d'affrontements.
00:36:44Je connais bien Jean-Luc Mélenchon depuis longtemps, mais je sais qu'il est un homme cultivé, un esprit stratège.
00:36:54Mais je n'approuve pas la stratégie qu'il a définie très précisément et très explicitement, qui est de « tout conflictualiser », de faire de tout sujet un conflit.
00:37:09Parce que je me dis qu'avoir nos divisions, ceux qui veulent soumettre notre pays doivent se frotter les mains.
00:37:26Je me dis que, depuis longtemps, depuis des siècles, l'idée de tolérance et de laïcité qu'à une source, Henri IV a définie et qu'à l'autre source, les grands républicains du XIXe ont définie,
00:37:44cette idée qu'on n'a pas besoin, parce qu'on croit quelque chose, de vouloir obliger les autres à abandonner leurs idées, cette idée que nous avons acceptée depuis longtemps en matière religieuse et philosophique,
00:37:59cette idée, elle peut aussi s'imposer dans la vie politique du pays. Ce que l'on appelle laïcité, dont la racine grecque signifie « faire un seul peuple »,
00:38:20ce que l'on appelle laïcité a droit de citer aussi bien dans la vie politique qu'elle l'a dans la vie religieuse et philosophique.
00:38:28— Applaudissements du public —
00:38:39« Faire un seul peuple », c'est reconnaître que le pluralisme est légitime, mais ce pluralisme doit être organisé.
00:38:55Je suis un défenseur des partis politiques et des syndicats, et je souhaite que les partis politiques comme les syndicats puissent être reconnus un jour comme des mouvements d'utilité publique.
00:39:08Je souhaite qu'ils puissent se financer sans avoir besoin de passer par des stratégies de contournement. C'est pourquoi je souhaite la création d'une banque de la démocratie
00:39:23pour que le financement des partis politiques et des campagnes ne dépendent plus de choix de banques privées, mais puissent éventuellement et en recours
00:39:33être le fait d'organismes publics placés sous le contrôle du Parlement. Je suis partisan quand je vois l'état de la démocratie américaine,
00:39:51que nous échappions à cette contrainte de voir la vie politique tenue par l'argent. Je pense que l'argent a sa place, notamment dans le monde des affaires,
00:40:03mais l'argent ne doit pas diriger les consciences et l'argent ne doit pas prendre le pas sur la libre volonté des citoyens.
00:40:11Et c'est pourquoi la banque de la démocratie traitera du problème des financements de ces organisations, de vos organisations, mais je pense aussi qu'il faut que chacun
00:40:31puisse trouver sa place au sein de la représentation nationale, à proportion des votes qu'il a reçus. C'est la seule règle qui permettra à chacun d'être lui-même
00:40:41authentiquement sans être prisonnier d'alliances insincères. Je propose que nous avancions sur la réforme du mode de scrutin législatif.
00:40:53Chacun exprimera alors sa position, mais il y a une option à prendre sur ce principe et une discussion à avoir sur ses modalités. On voit bien quels sont les principaux choix.
00:41:07Mon opinion est que le mode de scrutin doit être enraciné dans les territoires et il faut que ne se créent pas plusieurs catégories de citoyens avec des droits différents.
00:41:18Cette adoption du principe proportionnel pour la représentation du peuple dans nos assemblées s'accompagnera probablement, comme l'a dit le président du Sénat,
00:41:30nous obligera à reposer en même temps la question de l'exercice simultané d'une responsabilité locale et nationale.
00:41:38Enfin, la démocratie suppose un accès à une information fiable. Les conclusions des États généraux de l'information lancées par le président de la République
00:41:51devront être traduites. De même, la réforme de l'audiovisuel public, bien commun des Français, devra être conduite à son terme.
00:42:03Je voudrais ensuite parler de l'État. Je suis le premier à mesurer la qualité de notre fonction publique et nous le voyons à chaque catastrophe.
00:42:16La présence de l'État force le respect. Ce que nous avons vu, plusieurs d'entre nous, madame la présidente à Mayotte, force le respect.
00:42:24Mais notre bureaucratie est trop lourde. Elle est incroyablement nuisible au développement du pays.
00:42:32Une étude récente a été publiée récemment qui montre, à partir des études de l'Institut Bruegel, que le poids des normes qui viennent pénaliser la croissance des pays
00:42:51est de 0,8% en Italie, de 0,3% en Espagne, de 0,17% en Allemagne. Et chez nous, en France, cette étude dit que le poids de ces normes et de cette bureaucratisation
00:43:08est de près de 4%, dix fois plus que chez nos voisins. Je considère que cette contrainte, dont chacun connaît la lourdeur, est un frein insupportable à l'activité de notre pays et de toutes ses disciplines.
00:43:30Le gouvernement s'engagera donc dans un puissant mouvement de débureaucratisation. Le projet de loi de simplification de la vie économique, qui a commencé à être examiné,
00:43:51devra être adopté rapidement. Mais il faut agir plus en profondeur et dans le temps. Selon quelle méthode ? Je n'en connais qu'une. Rendre du pouvoir au terrain.
00:44:07Grâce à France expérimentation, les acteurs de terrain devront redéfinir eux-mêmes en partenariat avec l'Etat les simplifications, suppressions et allègements d'obligations utiles.
00:44:24C'est vrai pour les entreprises, c'est vrai pour les collectivités locales et c'est vrai pour l'agriculture, par exemple. Je veux indiquer que les collectivités locales doivent avoir dans ce projet une place centrale.
00:44:45Les collectivités locales, c'est elles qui portent une grande part de l'investissement de notre pays. Beaucoup plus que l'Etat. 70% de l'investissement de notre pays est porté par les collectivités locales.
00:45:02Quand l'activité fléchit, c'est cet effort des collectivités qui soutient le bâtiment, les travaux publics, l'équipement de nos villes. Ce sont elles qui soutiennent l'importation d'entreprises, sont aux côtés des associations ou maintiennent le tissu social dans ces dernières mailles.
00:45:21Cet effort d'investissement, il est précieux pour le pays. Mon gouvernement confortera les avancées sur des sujets très attendus comme l'eau, l'assainissement, le statut et la protection des élus. Les initiatives parlementaires prises en ce sens devront aboutir.
00:45:41Sur le plan financier, l'effort demandé aux collectivités sera ramené, comme les débats parlementaires l'ont proposé, de 5 milliards initialement à 2,2 milliards en 2025. Et j'ai tout à fait confiance dans la capacité des élus à mener cet effort.
00:46:01Avoir confiance dans la responsabilité des collectivités, c'est aussi pour certaines tenir compte de leurs spécificités. C'est le cas qui me tient à cœur pour la Corse et c'est le cas que nous allons explorer et travailler pour les collectivités d'outre-mer.
00:46:20Un calendrier a été fixé conformément aux orientations du président de la République pour la Corse. Pour aboutir à une évolution constitutionnelle fin 2025, ce calendrier sera respecté.
00:46:33Soutenir l'esprit d'entreprise, c'est le projet ou c'est le chantier suivant. Il existe chez nous un réflexe déjà ancien et nuisible. Il s'agit dans les débats de cibler les entreprises et plus spécialement les entreprises françaises et en particulier celles qui réussissent le mieux à l'exportation.
00:47:01Les entreprises que l'on dit multinationales sont en réalité celles qui, par leur savoir-faire, leur recherche, leur esprit de conquête, ont réussi à être sélectionnées pour la compétition mondiale. Elles font honneur à la France et contribuent à sa richesse.
00:47:18Ma conviction est que ces entreprises, nous devons leur faciliter la tâche dans toutes les conditions fixées par la démocratie sociale. Elles doivent être prémunies contre des augmentations exponentielles d'impôts et de charges, sans quoi nous nous retrouverions dans la même situation que décrit la fable de La Fontaine,
00:47:43de la poule aux œufs d'or qui offrait à son propriétaire tous les matins la ponte de neuf d'or. Alors il s'est dit qu'il devait y avoir un trésor dans la poule. Il a saisi la poule, il lui a fait un sort et puis il l'a ouverte et à l'intérieur, il n'y avait rien. Et La Fontaine conclut qu'il s'était lui-même ôté le plus beau de son bien.
00:48:08L'entreprise produit les richesses et l'emploi pour tout le pays grâce à ses dirigeants, ses chercheurs, ses cadres et ses salariés. Mais si elle se voit surchargée de prélèvements et de normes, alors elle cesse de produire. Le trésor est dans l'activité, la créativité et la souplesse.
00:48:29Cette œuvre de réconciliation à laquelle nous sommes appelés ne sera possible que si nous offrons une perspective à notre pays. Nos efforts doivent être tendus vers un but qui suppose la lucidité et le courage que je décrivais, c'est celle d'une nouvelle promesse française. C'est là une œuvre de refondation républicaine que je vous propose d'examiner à l'instant.
00:48:59Cette promesse française, c'est celle qui offre à chacun les conditions de sa dignité en tant que citoyen et en tant que personne. Pour cela, la France ne s'en remet pas à la seule loi du marché. Elle a toujours porté en elle l'idéal de fraternité et de solidarité.
00:49:18La solidarité envers chacun, quel que soit son milieu de naissance, son accent, sa couleur de peau, sa condition d'origine. C'est pour tous la possibilité de s'affirmer, d'avoir une deuxième chance si on échoue, une troisième chance si on a encore rencontré des difficultés.
00:49:42C'est l'intuition fondatrice que le président de la République a défendue en 2017 et je veux réaffirmer ici que cette intuition est nécessaire. La promesse française, c'est aussi l'attention portée à l'égalité entre les femmes et les hommes. C'est un combat de civilisation que nous devons porter ici et ailleurs, partout où les femmes subissent l'intolérable, je pense en particulier au sort des femmes afghanes et iraniennes.
00:50:12Enfermées, vivantes, interdites d'aller à l'école, interdites d'aller à l'université, interdites même de chanter et de sortir à l'extérieur de leurs maisons.
00:50:35Cette égalité, chez nous, suppose une lutte sans merci contre les violences sexuelles ou sexistes, mais aussi une lutte pour l'égalité salariale et professionnelle.
00:50:49Je voudrais m'arrêter un instant à un mouvement que nous avons tous connu et qu'à mon sens nous avons négligé, c'est le mouvement des gilets jaunes.
00:51:00Sur les ronds-points, il y a 6 ans, ils ont dénoncé l'état qu'ils ressentaient de notre société, et cet état, c'était la division du pays entre ceux qui comptent et ceux qui ne comptent pas.
00:51:27Ceux qui passent à la télévision et ceux qui sont devant l'écran, ceux qui sont des milieux de pouvoir, des arrondissements, par exemple, centraux, de Paris et les autres,
00:51:42qui ont la certitude d'être oubliés et d'être négligés. Je suis assuré, je suis certain que la promesse française suppose que nous puissions abattre le mur qui existe entre les uns et les autres.
00:52:02Et c'est la raison pour laquelle nous devrons reprendre l'étude des cahiers de doléances qui ont été présentés par les gilets jaunes, de manière que s'expriment dans notre société,
00:52:18de manière que s'expriment... J'imaginais que vous pouviez adhérer à cette idée. De manière que s'expriment dans notre société les attentes, souvent les plus inexprimées, qui sont celles des milieux sociaux exclus du pouvoir.
00:52:36Chercher une forme d'harmonie, c'est accepter aussi d'évoquer les craintes et les réalités que suscite dans notre pays l'immigration. Et cela ne date pas d'hier.
00:52:54La misère, les conflits, les bouleversements climatiques se conjuguant, l'immigration est devenue une question brûlante sur toute la planète. Elle l'est pour ceux qui supportent les vagues migratoires et ceux qui craignent d'être menacés par de prochaines vagues.
00:53:18Et les réseaux sociaux attisent cette crainte tous les jours. La conviction profonde, c'est que cette immigration, qui se développe aujourd'hui sous toutes les latitudes de la planète, est d'abord une question de proportion.
00:53:38L'installation d'une famille étrangère dans un village pyrénéen ou sévenol, c'est un mouvement de générosité qui est suscité et qui se déploie. Des enfants fêtés et entourés à l'école, des parents qui reçoivent tous les signes de l'entraide.
00:53:55Mais que 30 familles s'installent et le village se sent menacé et des vagues de rejets se déploient. La situation est exactement celle que nous connaissons à Mayotte.
00:54:15A Mayotte, la présence des illégaux en nombre dans des bidonvilles, au nombre de 80 000 sur 300 000, c'est exactement comme s'il y avait à Paris, intramuros, 500 000 illégaux en bidonvilles.
00:54:34Nos compatriotes de Mayotte ne le supportent pas. Et nier que cette immigration illégale soit un facteur de déstabilisation sur la société mahoraise, c'est se voiler les yeux et en réalité se mentir et leur mentir.
00:54:51Applaudissements.
00:54:58Bien sûr, la différence de niveau de vie entre Mayotte et les Comores et entre Mayotte et la métropole est considérable.
00:55:06Le niveau de vie aux Comores est 10 fois inférieur en richesse par habitant qu'il l'est à Mayotte. Et Mayotte, c'est même 4 ou 5 fois inférieur au niveau de vie que nous avons en métropole.
00:55:24Mais ceci, excusez-moi de le dire, Mayotte est un département et nous n'avons pas le droit de laisser dans un département se développer un désordre aussi profond que celui qui déchire la société mahoraise.
00:55:39Applaudissements.
00:55:46Voilà pourquoi il est de la responsabilité du gouvernement de maintenir et faire respecter l'ordre à Mayotte comme en métropole.
00:55:57Bien sûr, nous savons bien que dans notre humanité, c'est la misère qui pousse à fuir son pays.
00:56:04Nous le savons bien, les Basques, les Béarnais, les Bretons, qui avant au XIXe siècle fournit tant de contingents d'émigrés.
00:56:12Mais la volonté de protéger et d'appliquer nos lois doit être sans faille et respectueuse de ce que les vagues de la vie ont conduit jusqu'à nous.
00:56:23Respecter ces personnes, c'est les intégrer dans un ordre où tous peuvent se reconnaître.
00:56:30Il est donc de notre devoir de conduire une politique de contrôle, de régulation et de retour dans leur pays de ceux dont la présence met en péril par leur nombre la cohésion de la nation.
00:56:41Applaudissements.
00:56:44Mais comment faire alors que 93% des obligations de quitter le territoire français ne sont pas exécutées ?
00:56:52Ne laissons pas passer ces chiffres sans nous arrêter une seconde.
00:56:57Sur les obligations de quitter le territoire français, 140 000 prononcées tous les ans, sur ces obligations, on en exécute 7%, ce qui veut dire que 93% ne sont pas exécutées.
00:57:13Et leur exécution ne dépend pas principalement de la volonté du gouvernement.
00:57:18Elle dépend principalement du refus des pays d'origine d'accueillir leurs ressortissants lorsqu'ils sont obligés de quitter notre territoire.
00:57:27Si nous ne résolvons pas cette question, toutes nos déclarations d'intention seront vaines.
00:57:34Cette politique que doivent mener fermement le ministère de l'Intérieur et le ministre de la Justice suppose aussi l'action de tous les autres ministères.
00:57:44C'est pourquoi je réactiverai le comité interministériel de contrôle de l'immigration.
00:57:50Et je sais que les parlementaires ne manqueront pas de prendre des initiatives également.
00:57:57Il nous appartiendra de les articuler avec la nécessaire transcription du Part européen Migration Asile.
00:58:04Il nous appartiendra de mieux user de notre aide au développement en retrouvant dès 2026 une trajectoire dynamique.
00:58:13Notre cap, c'est l'intégration.
00:58:17Notre cap, c'est l'incorporation à la nation de ceux qui sont amenés à la rejoindre.
00:58:22Par le travail qui crée des liens et donne la reconnaissance.
00:58:27Par la langue qui est une patrie.
00:58:30Par l'apprentissage et l'acceptation des façons de vivre et des valeurs qui nous guident.
00:58:35En particulier par le respect de la liberté des femmes et le respect de ceux qui croient différemment de vous ou qui ne croient pas.
00:58:44En revanche, contre tous ceux qui prônent l'inverse, nous serons sans faiblesse.
00:58:49La République n'existe que si elle se fait respecter.
00:58:53Applaudissements
00:59:03Les grandes politiques, je ne me lancerai pas dans le catalogue de mesures qui est si souvent le lieu des déclarations de politique générale.
00:59:17Mais ces grandes politiques doivent être inspirées par l'idée du long terme, par l'esprit du plan que je veux voir présent dans tous les ministères.
00:59:33Il ne peut y avoir ni partage des grands choix avec les citoyens, ni débat sérieux au Parlement sans vision de long terme.
00:59:43C'est particulièrement évident pour deux grandes questions qui engagent nos orientations sur plusieurs décennies.
00:59:52La première question, c'est la transition écologique.
00:59:56L'écologie, au contraire de ce que certains pensent, ce n'est pas le problème, c'est la solution que nous privilégions.
01:00:05L'effort à mener sur ce sujet crucial, cette adaptation au changement climatique, la France l'a commencé mieux et davantage qu'aucun autre pays au monde.
01:00:18Cette ardente obligation, elle doit être poursuivie et amplifiée.
01:00:24Planifier la transition en finalisant notre stratégie bas carbone, préserver notre biodiversité,
01:00:32produire de façon décarbonée grâce à des technologies nouvelles, et je pense en particulier à notre politique énergétique.
01:00:41Cette politique a un but, l'énergie décarbonée accessible à tous.
01:00:45Pour y parvenir, la production d'électricité d'origine nucléaire est un axe essentiel,
01:00:52et la géothermie sous nos pieds, réservoir inépuisable de calories gratuites et d'ailleurs aussi de frigories sous nos pieds, l'est aussi.
01:01:01La question de l'eau, nous devons la saisir à bras le corps au travers d'une grande conférence nationale déclinée dans les régions.
01:01:10La transition écologique, c'est aussi favoriser les mobilités les mieux adaptées, de l'hydrogène au plan vélo qui doit être poursuivi avec les moyens qui lui sont nécessaires.
01:01:25Dans la refondation de notre projet, l'éducation nationale, l'enseignement supérieur et la recherche sont un sujet essentiel.
01:01:40Une des fiertés de ma vie est d'avoir été un enseignant de l'éducation nationale et d'avoir des enfants enseignants de l'éducation nationale.
01:01:51Une des fiertés de ce gouvernement est d'avoir placé en premier le ministère de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche,
01:02:00et de l'avoir confié à une femme au parcours exemplaire qui est en ce moment au Sénat en train de lire la même déclaration de politique générale.
01:02:09Mais comment accepter que l'école française, qui était la première au monde, se voit classée au rang qui est le sien aujourd'hui en mathématiques comme en lecture ?
01:02:27Les enseignants de notre université dépeignent des étudiants de première année, après 13, 14 ou 15 années d'école,
01:02:37qui ne parviennent pas à écrire un texte simple, compréhensible, avec une orthographe acceptable.
01:02:45Ceci, c'est pour moi le plus grand de nos échecs. C'est le plus grand de nos échecs et c'est un échec dans son victime les plus faibles.
01:02:56Parce que ceux qui viennent des milieux qui n'ont pas les codes, qui ne connaissent personne, comme on dit, qui n'ont accès ni à l'influence ni au pouvoir,
01:03:08se voient écartés, sans recours, dès l'instant qu'on ne leur donne pas les armes pour affronter la traversée de ces formations supérieures.
01:03:18Et j'ajoute que tout cela, l'obligation d'orientation précoce, les perturbe et les met en danger.
01:03:28Les enfants ne sont pas comme les poireaux, ils ne poussent pas tous à la même vitesse.
01:03:33Et vouloir sélectionner précocement, sans qu'émurie,
01:03:49L'esprit et les attentes, je pense que c'est une erreur, en tout cas une faiblesse.
01:04:00Et je pense que dans notre système scolaire et universitaire, il faut que puisse être accepté et même favoriser les réorientations, les changements de formation.
01:04:14Vous avez raison, Parcoursup est une question. Et donc, c'est précisément ce que je suis en train de dire.
01:04:22Et donc, nous avons besoin d'ouvrir les portes, sans doute en inventant la période, l'année d'articulation entre l'enseignement secondaire et l'enseignement supérieur.
01:04:39Ce qu'on appelait autrefois propédotique, c'est-à-dire la préparation à un enseignement dont on ne maîtrise pas jusque-là les bases et les capacités,
01:04:49doit être, devrait être une préoccupation pour l'organisation de notre système éducatif.
01:04:57Parce que ces enfants et ces jeunes, si on les écarte dès la classe de seconde, naturellement, on rend à la nation le plus mauvais des services.
01:05:15Combien sur ces bancs étaient, lorsqu'ils avaient 13, 14 ou 15 ans, plutôt en rupture d'école qu'en succès à l'école ?
01:05:29Combien ont trouvé dans la vie des chemins jusque-là inimaginables pour eux ?
01:05:35Je n'aime ce que je trouve regrettable dans notre système éducatif, c'est que très tôt, les choses se jouent, trop tôt pour ceux qui n'appartiennent pas aux milieux les plus favorisés.
01:05:51— C'est la même place, en fait ! — Ma conviction est que les gisements de progrès sont du côté des enseignants.
01:06:07Tous, ici, nous avons devant les yeux le visage et la voix d'enseignants qui nous ont révélé à nous-mêmes,
01:06:15qui, parce que leur regard s'est posé sur l'enfant que nous étions, ont changé sa vie.
01:06:22Ces enseignants magnifiques existent, ils sont nombreux, mais notre organisation de l'éducation nationale ne parvient pas à les repérer, ou les repère si peu,
01:06:34et les trésors de pédagogie qu'ils ont élaborés sont perdus.
01:06:39Je veux rappeler ici, je le disais à l'instant, l'intuition fondatrice que le président de la République a présentée au pays en 2017.
01:06:48Combattre l'assignation à résidence, l'assignation de la naissance, du quartier, de la religion, de la consonance du nom, de l'accent.
01:07:02Ces difficultés nées de familles éclatées, de l'adolescence solitaire, offrir à tout cela, tout au long de ma vie, de nouvelles chances.
01:07:13Parmi les combats à mener, la promotion de la lecture contre le monopole des écrans.
01:07:27Je sais qu'un chemin est possible en formant mieux nos professeurs afin de mieux les préparer.
01:07:34Je sais les difficultés parce que les écrans ont pris désormais le pas sur tout autre mécanisme de transmission des connaissances.
01:07:43Mais cet enjeu est un enjeu national et je proposerai que nous le reprenions en faisant appel à toutes les compétences qui ont pu se créer pour transmettre la lecture, par exemple, à l'intelligence artificielle.
01:08:02Et aussi en poursuivant la grande réforme de l'enseignement professionnel qui a été engagée par les gouvernements précédents.
01:08:16La culture dans la promesse française joue un rôle essentiel.
01:08:23La défense et l'affirmation d'une politique culturelle est une politique sociale.
01:08:29L'émerveillement partagé devant la beauté d'un monument, d'une ville que l'on restaure, d'une pièce de théâtre, d'un concert que l'on partage, tout cela élève, rend fier et rassemble.
01:08:41C'est pourquoi la défense du beau, Madame la Ministre de la Culture, est un devoir d'Etat.
01:08:47Cela passe par une politique de patrimoine ambitieuse, ce patrimoine qui est l'une de nos principales fiertés, et cela passe aussi par un soutien à la création.
01:08:58Je veux parler dans cette promesse française des Outre-mer.
01:09:03Nous avons présenté le plan Mayotte debout lors de notre venue sur l'île.
01:09:09C'est un plan ambitieux, non seulement pour traiter de l'urgence, mais aussi pour refonder Mayotte.
01:09:16J'ai parlé de la crise migratoire que connaissait ce département.
01:09:21Le débat doit être ouvert sur ce sujet, notamment sur les conditions nouvelles d'exercice du droit du sol que vous avez évoquées, Madame la Présidente, dans vos voeux.
01:09:32Mais je pense aussi à la Nouvelle-Calédonie qui doit construire son avenir.
01:09:37Les événements de mai 2024 ont plongé ce territoire dans un profond marasme.
01:09:43Je souhaite que le processus politique reprenne avec des négociations qui devront aboutir à la fin de ce trimestre.
01:09:51J'inviterai en janvier les forces politiques à venir à Paris pour ouvrir ces négociations, en demandant aux ministres des Outre-mer de suivre particulièrement ce dossier.
01:10:02Je crois que là encore, femmes et hommes de bonne volonté peuvent trouver des voies novatrices pour le bien de tous les Calédoniens.
01:10:10Mais je pense à tous nos Outre-mer, eux qui sont cette fenêtre ouverte sur le monde que nous vantons souvent et nous enrichissent par leur identité propre.
01:10:19Chacun de ces territoires a sa situation, ses chances et ses difficultés.
01:10:24Nous définirons pour chacun un plan de développement et de financement dans le cadre d'un nouveau comité interministériel des Outre-mer que le ministre d'Etat préparera avec les élus de ces territoires.
01:10:40Un autre chapitre, c'est la méthode que nous suivrons pour retrouver la production, l'innovation et l'industrie.
01:10:48On voudrait nous condamner sur ces sujets au déclassement alors que, par ailleurs, la Silicon Valley déroule ses tapis rouges à nos ingénieurs du numérique et de l'intelligence artificielle.
01:11:02Nous sommes, nous Français, des géants de la recherche informatique, algorithmique et automatique.
01:11:09Ne nous laissons pas devenir des nains de la nouvelle économie qui sera précisément fondée sur le numérique.
01:11:15Et il en est de même pour l'espace ou les énergies décarbonées.
01:11:20Le gouvernement est attaché à la trajectoire d'investissement dans la science définie par la loi de programmation de la recherche.
01:11:29La recherche dans les universités et les laboratoires, mais aussi ailleurs dans la recherche de l'entreprise.
01:11:36L'intelligence artificielle, dont je ne sais si elle est intelligente ou si elle est artificielle, mais dont je sais qu'elle est un changement d'être pour notre humanité,
01:11:49cette stratégie nationale doit entrer dans sa troisième phase.
01:11:54Ambitieuse pour la diffusion de l'intelligence artificielle dans l'industrie, dans l'action publique, la formation et la recherche,
01:12:02appuyée sur un programme d'investissement dans les infrastructures et le sommet de l'intelligence artificielle qui se tiendra à Paris en février traduira cette ambition.
01:12:13Dans ces domaines, il nous faut définir des politiques de filière, produit par produit, empartant des faiblesses et des manques de notre balance commerciale.
01:12:26Chaque filière unira grandes entreprises, sous-traitants, Etats et régions autour d'un enjeu de production.
01:12:34Les géants mondiaux qui sont sur notre sol et qui ont nos racines chez nous, Dassault Systèmes, Safran, Total, Airbus, Saint-Gobain, Danone,
01:12:42ont un potentiel de partage des capacités, des mises au point et de soutien des entreprises nouvelles, notamment sur les produits et les secteurs d'où nous sommes absents.
01:12:53Retrouver la production, c'est aussi tourner nos regards vers l'agriculture.
01:12:58Je veux avoir un mot particulier pour les filières agricoles.
01:13:03Quand nous évoquons leurs crises, nous voyons ce qui saute aux yeux, la crise des revenus, le sentiment qu'ont nos agriculteurs de n'être pas respectés.
01:13:13A l'origine de cette situation, il y a une crise morale.
01:13:18Les agriculteurs, les paysans, le monde dont je viens, avaient jusque il y a peu la certitude d'être les meilleurs connaisseurs et les meilleurs défenseurs de la nature.
01:13:29Aujourd'hui, on les accuse de nuire à la nature. Et c'est une blessure profonde.
01:13:36Quand les inspecteurs de la biodiversité viennent inspecter les fossés ou les points d'eau avec une arme à la ceinture, dans une ferme déjà mise à cran par la crise, c'est une humiliation. Et c'est donc une faute.
01:13:55Pour notre agriculture, le principal enjeu aujourd'hui est celui de l'égalité des armes.
01:14:02A l'intérieur même de l'Europe, on impose à nos agriculteurs des normes et des obligations qui ne sont pas imposées à nos voisins européens, et je ne parle même pas de ceux qui sont très au-delà de nos frontières, en particulier en Amérique du Sud.
01:14:20Et la question est évidemment celui de l'accord avec le Mercosur.
01:14:26Je veux dire que de très grandes injustices risquent aussi d'être commises dans la gestion des ressources en eau.
01:14:32Je ne suis pas d'accord pour qu'on assimile la gestion de l'eau de surface au pompage des nappes profondes, comme si c'était la même chose.
01:14:42Nos agriculteurs vivent cela comme une injustice.
01:14:45Sur le sujet de l'eau, j'ai dit que je souhaitais que des conférences soient organisées au plan national et régional pour définir une stratégie de long terme.
01:14:55Toutes ces questions seront traitées dans la loi d'orientation agricole.
01:15:01Je m'engage à ceci, c'est que pour les entreprises agricoles, comme pour les entreprises et les familles, nous remettions en question les pyramides de normes en donnant l'initiative aux usagers,
01:15:13ceux que l'on contrôle doivent avoir leur mot à dire sur les contrôles, et s'il faut des remises en cause, nous les conduirons avec eux dans un temps bref.
01:15:22L'obligation de revaloriser le travail, c'est une obligation qu'on évoque sur tous les bancs.
01:15:34Je souhaite que la concertation sur le travail et les salaires, sur la qualité de la vie au travail, sur sa rémunération et sur son sens,
01:15:45que ces questions soient abordées, comme celles de la santé au travail, de la prévention, de la prise en charge des arrêts de travail, ainsi que la situation des travailleurs pauvres et l'égalité salariale femme-homme.
01:16:00Il nous faudra que ces efforts en matière de revalorisation salariale soient conduits et poursuivis, notamment avec la mise en place de dispositifs d'épargne salariale, d'intéressement et de participation dans tous les secteurs.
01:16:16Enfin, la question d'un territoire français plus équilibré.
01:16:21En 1947 paraissait un livre qui a fait beaucoup de bruit à l'époque, qui s'appelait Paris et le désert français.
01:16:29Je crois qu'aujourd'hui, il y a Paris, les grandes métropoles et le désert français, avec un gouffre à chaque étape.
01:16:38Le reste du tissu national, éloigné géographiquement, disparaît médiatiquement et politiquement.
01:16:47L'aménagement du territoire est l'une des grandes questions devant nous.
01:16:51Elle touche aux conditions de vie de nos concitoyens, aux services publics, aux transports et aux logements.
01:16:57Nous avons construit un grand ministère autour de François Rebsamen.
01:17:01Ce ministère incarne l'objectif qui est le nôtre, que chaque personne ait sa chance, que chaque territoire ait sa reconnaissance et sa chance.
01:17:11Aujourd'hui, ce n'est pas le cas.
01:17:13Tant d'esprits, de volontés, d'initiatives, de capacités provinciales et des quartiers périphériques ont le sentiment, ou plutôt la certitude, d'être écartés et oubliés.
01:17:26Je veux m'arrêter sur le sujet du logement.
01:17:28Si l'on ne peut pas se loger, on ne peut pas se faire reconnaître.
01:17:33Nous avons besoin d'une politique du logement repensée et de grande ampleur.
01:17:38Je salue les efforts menés par les précédents gouvernements pour lever les contraintes en matière de construction de logement.
01:17:45Nous pouvons aller plus loin encore en réduisant les délais, en allégeant les demandes d'autorisation,
01:17:52en favorisant la densification, en facilitant les changements d'usages.
01:17:57Cela suppose de relancer l'investissement locatif et l'accession à la propriété,
01:18:04de soutenir les élus bâtisseurs par un système d'encouragement à l'investissement, y compris à l'investissement privé.
01:18:13Quant au transport, qui est la condition même de l'égalité des droits sur le territoire,
01:18:19nous avons devant nous tous les défis en matière de financement des infrastructures et des équipements nouveaux.
01:18:25Le financement durable sera organisé avec les collectivités locales et les professionnels pour se préparer à relever ces défis.
01:18:33La santé est une des toutes premières préoccupations d'urgence et quotidienne au cœur du modèle social français.
01:18:45Nous avons tous été confrontés, pour nous ou pour un proche, à l'impossibilité de trouver un médecin généraliste,
01:18:51un spécialiste, un dentiste pour se faire soigner.
01:18:55Et l'hôpital connaît aussi une crise, en particulier financière, qui est plus que préoccupante.
01:19:01L'absence d'une vision pluriannuelle des ressources consacrées à notre système de santé
01:19:08le prive de sa capacité à se doter de projets à moyen et long terme
01:19:15et complique ainsi sa capacité à anticiper les besoins des santés futures des Français.
01:19:20Il faut passer d'une logique budgétaire annuelle à une logique de financement pluriannuel.
01:19:27Il faut aussi retravailler sur l'enjeu clé de la démographie médicale
01:19:35en impliquant notamment les élus territoriaux et en menant de front la question, jusqu'ici irrésolue, de la formation des soignants.
01:19:44Je veux confirmer que la santé mentale devra être la grande cause nationale de 2025,
01:19:50comme l'avait décidé mon prédécesseur Michel Barnier, que j'ai soutenu et à qui j'adresse mon amitié.
01:19:59Dans ce cadre, pour faire face à l'enjeu de la soutenabilité de l'hôpital,
01:20:04le gouvernement proposera une hausse notable de l'ONDAM,
01:20:08ce qui permettra d'améliorer les conditions de travail des soignants et de protéger les plus fragiles.
01:20:15A cette fin, la mesure de déremboursement de certains médicaments et de consultations ne sera pas reprise.
01:20:23Le sport est, comme la culture, un puissant facteur de cohésion, d'épanouissement et de fierté.
01:20:32Nous avons vécu une année olympique historique, avec devant nous le projet Alpes 2030,
01:20:39et nous savons que c'est à l'école que se joue l'avenir du sport.
01:20:43Dans le cadre des parcours de soins, par ailleurs pour les maladies chroniques,
01:20:47nous devons par exemple proposer une nouvelle offre dans les maisons sport-santé,
01:20:52100 000 bilans d'activité physique pour les personnes atteintes de telles maladies.
01:20:59C'était évidemment le cas autour de la politique du handicap, dont nous allons fêter le 20e anniversaire avec la loi de 2005.
01:21:06C'est l'objet de l'école pour tous, qui est en crise et qu'il faut améliorer,
01:21:13alors que cette politique de l'école inclusive a atteint une masse critique.
01:21:18Et par ailleurs, le comité interministériel du handicap sera organisé dans les meilleurs délais,
01:21:23et je tiens à confirmer à l'Assemblée nationale le remboursement intégral des fauteuils roulants dès 2025.
01:21:30Dans le cadre de la grande politique démographique qui s'impose à nous, il nous faut avancer sur la question du grand âge.
01:21:50L'objectif de permettre aux personnes de bien vieillir et d'avoir le choix de leur domicile quand ils vieillissent
01:21:56suppose l'ouverture d'un dialogue avec le Parlement et les départements.
01:22:01Je réaffirme aussi la priorité qui est pour moi attachée à la protection de l'enfance,
01:22:06avec la création du Haut commissariat à l'enfance, qui s'inscrira dans la continuité de cette politique.
01:22:13J'ajoute que parmi les personnes qui souffrent de précarité, il y a les étudiants en situation de précarité,
01:22:21en particulier lorsqu'ils ont l'obligation de se loger dans des grandes villes où les loyers dépassent les moyens de leur famille.
01:22:28C'est pourquoi la carte universitaire et le réseau des universités sont non seulement une question académique,
01:22:37mais une grande question sociale.
01:22:40Nous lancerons parallèlement la construction de 15 000 logements par an pendant trois ans,
01:22:45en mobilisant le foncier disponible de l'Etat.
01:22:49Voilà le projet que nous appelons la promesse française.
01:23:00Nous n'avons pas le droit, au nom de nos passions politiques, d'hypothéquer la vie de nos concitoyens.
01:23:08C'est des actes qu'ils attendent, et c'est sur nos actes qu'ils jugeront de nos paroles, de nos promesses et de nos indignations.
01:23:16C'est sur nos actes qu'ils nous jugeront tout simplement.
01:23:20Le but de cette déclaration de politique générale est de permettre à ces concitoyens de passer de la plus extrême inquiétude
01:23:28à la conviction que, même si nous ne sommes pas certains de les résoudre tous,
01:23:34nous traiterons tous les problèmes qui se posent avec toutes nos forces et tous nos moyens.
01:23:39Nous n'allons pas d'un seul coup passer de l'ombre à la lumière.
01:23:43Nous n'allons pas vivre le grand soir.
01:23:46Mais si nous parvenons à nous faire entendre de vous, élus de la nation,
01:23:50alors nous pourrons passer du découragement à un espoir ténu mais raisonnable.
01:23:56C'est ce projet que j'ai voulu présenter devant vous.
01:24:00Je connais tous les risques.
01:24:02Si nous nous trompons, nous nous corrigerons.
01:24:05Mais le risque, c'est la vie.
01:24:08Pierre Mendes France, et la référence n'est pas ici par hasard, a dit
01:24:14« Il n'y a pas de politique sans risque, il n'y a que des politiques sans chance ».
01:24:18C'est ces chances que nous voulons saisir.
01:24:20Avec foi dans le peuple français, avec foi dans ses représentants,
01:24:25je sais les ressources d'intelligence, de bravoure et de droiture de notre nation
01:24:31lorsqu'elle choisit de surmonter l'épreuve.
01:24:34J'ai la certitude que notre peuple, notre pays, avec son histoire,
01:24:38ont la capacité de se ressaisir.
01:24:40Je n'en veux que deux preuves, vérifiables.
01:24:43Nous sommes aujourd'hui le plus jeune des pays européens,
01:24:46en dépit du fléchissement de notre démographie,
01:24:49que nous aurons besoin de mesurer et de corriger.
01:24:54Et puis, si l'on regarde la croissance sur les 40 dernières années,
01:24:58sans exception, sur les 40 dernières années,
01:25:01la France a été devant l'Allemagne, en particulier au cours de ces 7 dernières années.
01:25:08Nous sommes un peuple de ressources,
01:25:10à la condition qu'il trouve l'unité qui si souvent lui manque.
01:25:14Il l'a fait bien des fois, j'allais dire chaque fois au cours de son histoire,
01:25:19et c'est à nous aujourd'hui que cette mission, cette charge et cette chance reviennent.
01:25:25Je vous remercie.