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00:00Que el Gobierno, como hemos dicho desde el primer día, sigue con esta política de prestar
00:05apoyo financiero, en este caso a las comunidades autónomas, para reforzar el estado del bienestar.
00:12Por eso puedo anunciarles que el Ministerio de Hacienda va a llevar al Consejo de Política
00:17Fiscal y Financiera, que se celebrará el próximo miércoles, una propuesta para asumir
00:2383.252 millones de euros de deuda de las comunidades autónomas. Repito, 83.252 millones
00:35de euros que asume el estado de deuda que en este momento radica ser residencia en las
00:42comunidades autónomas. Como ven, se trata de una medida sin precedentes, que va a beneficiar
00:49a todas, insisto, a todas las comunidades autónomas del régimen común, suponiendo
00:56una notable reducción de su pasivo, mejorando su posición financiera, facilitando el acceso
01:03a los mercados y, en definitiva, situándola en mejor situación para reforzar el estado
01:10del bienestar. También les comunico que el Ministerio de
01:14Hacienda en el día de hoy ha remitido a todos los territorios la metodología que
01:20determina el importe de su deuda que va a ser asumido por el estado y que podrán votar,
01:27como digo, el próximo miércoles. Así, todos los gobiernos autonómicos cuentan ya con
01:32esta información que estamos trasladando en la mañana de hoy.
01:37Esta medida saben que tiene su origen en el pacto de investidura que se firmó con Esquerra
01:42Republicana de Cataluña, en donde se hizo costar que la metodología aplicada a esta
01:48comunidad se haría extrapolable al resto de comunidades autónomas y, por tanto, encajando
01:54a la perfección con la política que ha seguido el Gobierno de Pedro Sánchez desde el año
01:592018. En definitiva, creo que todas las medidas ponen de manifiesto que nos ajustamos a la
02:07realidad cuando decimos que el Gobierno de Pedro Sánchez es el que más ha creído en
02:12la España de las autonomías y el que más ha apoyado al conjunto de comunidades autónomas.
02:18Es en coherencia con esa hoja de ruta donde damos un paso más en el día de hoy, perfectamente
02:27coherente con lo que acabo de contar. Probablemente uno de los pasos más beneficiosos, más trascendentales
02:34que han tenido las comunidades autónomas. El Estado, efectivamente, se compromete a
02:39asumir 83.252 millones de euros de deuda que reside en los territorios, una medida
02:48con la que todas, repito, todas las comunidades autónomas ganan. Y voy a explicar por qué.
02:57Con menos deuda hay menos intereses que pagar. Parte del Gobierno de España, gobernado –recuerdan–
03:03por el Partido Popular no fue la adecuada y supuso un fuerte deterioro de las cuentas
03:10de comunidades autónomas. De hecho, se vieron obligadas a sobreendeudarse a través de mecanismos
03:17como el FLA y, además, a someterse a fuertes recortes, a fuertes restricciones financieras.
03:23En cambio, durante la crisis derivada de la pandemia el Estado sí ha apoyado a las comunidades
03:30autónomas con recursos y eso explica que su deuda haya aumentado muy poco y, de hecho,
03:38se ha reducido este porcentaje sobre el PIB. La metodología consta de tres fases. Una
03:46primera en donde, para determinar la cuantía que condonaremos, calculamos el diferencial
03:54entre el endeudamiento que registraron las comunidades autónomas durante 31 de diciembre
04:01de 2009 y 31 de diciembre de 2013 y ese endeudamiento lo comparamos con el registrado entre 31 de
04:11diciembre de 2019 y 31 de diciembre de 2023. Como ha habido recursos distintos, esfuerzos
04:23distintos por parte del Gobierno de España, ese castigo que imprimió el Gobierno de Mariano
04:28Rajoy a las comunidades autónomas pretendemos corregirlo con esta primera fase. El cálculo
04:35arroja ahí una cifra de 80.310 millones, ese sobreendeudamiento al que estoy haciendo
04:44referencia al no tener mecanismos de apoyo durante los gobiernos del Partido Popular.
04:50Eso con otras palabras, calculamos en torno a esos 80.000 millones de euros el dinero
04:57que las comunidades autónomas tuvieron que buscar vía endeudamiento porque no recibieron
05:03los recursos por parte del Gobierno de España. Una vez identificada esta cifra tentativa
05:11de sobreendeudamiento se sigue un criterio técnico muy objetivo. En concreto, el 75%
05:20del importe de esta asunción de deuda lo repartimos en función de población ajustada
05:28en cada comunidad. Esta operación, esta primera fase arroja una condonación media del 19%
05:40de la deuda autonómica total que está vigente a 31 de diciembre de 2023, que es el último
05:47ejercicio cerrado. No podemos actualizar con datos más recientes porque justamente saben
05:54que hay un decalaje entre la finalización del ejercicio y la oficialidad de sus cuentas
05:59públicas. Una vez pasada esta fase nos vamos a la que
06:04hemos denominado fase 2. Ustedes saben, la mayoría de ustedes, que llevan mucho tiempo
06:11escribiendo o trasladándole a los ciudadanos que el modelo de financiación tiene un reparto
06:18en donde hay una protesta por parte de las comunidades autónomas que se sitúan por
06:25debajo de la media. Esto responde a la composición del modelo, el peso que cada variable tiene
06:33dentro del reparto, que en algunas ocasiones beneficia a determinadas comunidades autónomas
06:38de población, por ejemplo, y en otras ocasiones pueden entender que están por debajo de la
06:43media. Si nosotros tuviéramos que irnos siempre a la media, entonces el criterio de reparto
06:49sería población ajustada siempre. Es lo que he dicho cuando algunas comunidades autónomas
06:54piden un fondo de nivelación. Esto es lo mismo que decir que a las comunidades autónomas
06:59se les reparten los recursos solo por población ajustada, sin tener en cuenta el coste que
07:05supone variables como la insularidad, como la despoblación, como otros elementos que
07:10evidentemente pesan, impactan sobre el coste de los servicios públicos.
07:16Pero en ara de evitar sentimientos de agravio en esta segunda fase lo que hacemos es establecer
07:23una condonación adicional a todas las comunidades autónomas que se sitúan por debajo de esa
07:30media del 19,3% de deuda condonada sobre el total. Intentamos corregir ese sentimiento
07:39de agravio que pueden tener las comunidades autónomas cuando se comparan con lo que ocurre
07:44con el resto de los territorios. Por tanto, ya a partir de ahí nos vamos a
07:50una nueva fase, fase 3, en donde realizamos en este caso dos ajustes que nos dan una mayor
07:58corregida. En primer lugar, identificamos a la comunidad autónoma que registra una
08:03mayor condonación por habitante ajustado. En este caso, es la comunidad valenciana,
08:10que tendría 2.284 euros por habitante ajustado y, por tanto, es la cifra de referencia.
08:19A continuación, elevamos la condonación hasta alcanzar este mínimo importe para aquellas
08:26comunidades autónomas que hayan registrado una financiación homogénea por habitante
08:32ajustado inferior a la media entre 2010 y 2022. Explico esto.
08:39Esta cifra, 2010-2022, estas dos cantidades, lo que nos marcan estos dos años es el tiempo
08:48vigente del modelo de financiación autonómica, liquidado, por tanto, con datos oficiales.
08:55Durante este periodo ha habido comunidades autónomas que, de forma invariable, su financiación
09:02por habitante ajustado se ha situado por debajo de la media. Son esas comunidades autónomas
09:09que habitualmente se repiten a lo largo de la serie y que son las que habitualmente están
09:14solicitando medidas adicionales en relación con su situación.
09:19Lo que hacemos es que a las comunidades que han estado por debajo de la media durante
09:26la vigencia del actual modelo de financiación le elevamos su condonación a la cuantía
09:35que representa la comunidad que alcanza el mayor nivel, Valencia, con 2.284 euros por
09:44habitante ajustado. También en esta misma fase 3 se produce un
09:54nuevo ajuste, un nuevo elemento que metemos en la costelera, que es que se atribuye una
10:00condonación adicional a comunidades que han ejercido competencias normativas al alza en
10:07el IRPF entre 2010 y 2022. Igualmente, tiempos de vigencia con datos liquidados del sistema
10:16de financiación. En concreto, las comunidades autónomas que
10:21hayan ejercido esta competencia normativa por encima de la media podrán recibir una
10:27condonación adicional del 10%, que será del 5% en el caso de que se sitúe por debajo
10:36de la media. Por tanto, beneficiamos a aquellos que hacen un esfuerzo fiscal y, por tanto,
10:43sus competencias las ponen también al servicio de que los ciudadanos puedan contar con mayores
10:48recursos para el estado del bienestar. Estos dos ajustes se incorporan en lo que
10:57hemos llamado fase 3.