En el ojo de la tormenta, la ministra de gobierno, Dinoska Montalvo, se pronunció ante las fuertes críticas que han surgido sobre la efectividad o no del sistema de alerta Amber en el país.
Montalvo reconoció que recibió una ley aún con falencias, por lo que sugirió subrogarla, porque definitivamente no ha sido efectiva.
Montalvo reconoció que recibió una ley aún con falencias, por lo que sugirió subrogarla, porque definitivamente no ha sido efectiva.
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NoticiasTranscripción
00:00A esta hora vamos en directo
00:04hasta el Ministerio de Gobierno.
00:06Las autoridades reaccionan ante
00:07las fuertes críticas por el
00:09caso del menor Juan David
00:10García y también por los
00:11protocolos de la alerta Amber.
00:13Escuchemos. La pérdida de una
00:15vida de un menor y de otros que
00:18han antecedido a Juan David
00:20debemos buscar la forma de que
00:22no se repita más. En cuanto al
00:25tema de la alerta Amber hay una
00:29hay un mensaje que mandarle al
00:32país para que entiendan cuál es
00:34la situación real que tenemos
00:36actualmente con ese proyecto de
00:38ley que se convirtió en nuestra
00:40alerta de emergencia para
00:42salvaguardar la vida y la
00:44integridad de los menores de
00:46edad que en algún momento se
00:47encontrarán en una situación de
00:49riesgo por su desaparición, por
00:52su privación de libertad, incluso
00:54por la sustracción en un momento
00:56determinado. La ley 230 ha
01:00sido de total conocimiento el
01:03día estos últimos días y ha
01:06estado siendo cuestionada a
01:09través de las redes sociales y
01:11diferentes medios. Sin embargo,
01:13sí quiero comentarles que esta
01:15ley que data del 2021 fue
01:19objetada en su momento cuando
01:21se presentó precisamente por la
01:23incapacidad en la que se
01:25encontraba el Estado panameño
01:26para su adecuada
01:28implementación. La alerta Amber
01:30como la conocemos en otros
01:31países cuenta con una plataforma
01:33que permite una activación
01:35interinstitucional para poder en
01:39realidad dar ese servicio de
01:41salvaguardar la vida de los
01:43menores que se puedan encontrar
01:44en riesgo. Sin embargo, su
01:47implementación prematura nos
01:50hace recibir a nosotros en
01:512024 una plataforma que apenas
01:54contaba con estos medios
01:57digitales para poder alertar a
02:00la comunidad de una situación.
02:01Una ley que cuenta con 10
02:04artículos en el 2021 que luego
02:07tuvo que someterse a una
02:08reglamentación que trató de
02:10salvaguardar situaciones y que
02:13en su momento de
02:14implementación ni siquiera se
02:15contemplaron situaciones con
02:19las concesiones que teníamos
02:21con Telefónicas, la actividad
02:24que tenía que hacerse para
02:25poder adecuarla a la realidad
02:27de nuestro país y sobre todo
02:29que entraba en contradicción
02:30con los protocolos de la
02:33Procuraduría General de la
02:35Nación del Ministerio Público.
02:36Hoy solamente le puedo decir
02:39que en razón de la desaparición
02:42injusta de Juan David hay un
02:46llamado claro a que tenemos que
02:49reformar, modificar lo que
02:51actualmente tenemos para poder
02:53nosotros avanzar con dar esa
02:55protección a los menores.
02:56Además de que el día de ayer
02:58escuché también comentarios en
03:01el momento de incidencia de la
03:02Asamblea por parte de los
03:04diputados que creo que tienen
03:06que conocer la historia de lo
03:08que tenemos de esta
03:09implementación de la alerta
03:10AMBER para poder llevarla
03:12adelante.
03:13En este momento pues yo voy a
03:15darle espacio a las preguntas
03:17que ustedes tengan a bien
03:19no sin antes mencionar que en
03:21este momento nosotros tomamos
03:22la causa de toda la mejora que
03:24se tenga que hacer a la alerta
03:26AMBER porque no podemos seguir
03:28perdiendo vidas si podemos
03:30contar con el suficiente tiempo
03:32para dar con ellos como lo
03:33mandata la ley.
03:34Ministra, Jorge Quiroz de TVN
03:37Noticias, quiero saber, habla
03:40de que es una ley que hace
03:41falta, un proyecto que hace
03:43falta mejorar. ¿Qué cosas
03:45concretamente necesita mejorar
03:47y qué hace falta para que la
03:48alerta AMBER realmente funcione
03:51como una plataforma en otros
03:52países y que esa alerta llegue
03:54a los teléfonos móviles de las
03:56personas que es una de las
03:57cosas que se ha cuestionado
03:58bastante, ¿no? Y también el tema
04:00de la demora. La madre del
04:03joven que ha muerto presentó la
04:04denuncia un día y no es hasta
04:05siete días después que se emite
04:08la alerta AMBER en las
04:08diferentes redes sociales.
04:10Mira, nosotros, yo estoy aquí
04:13para resolver y yo asumo la
04:16responsabilidad porque yo soy
04:17presidente del Comité Nacional
04:19de Alerta AMBER. Ahora bien,
04:22existe una realidad. Las, en el
04:25momento de la ley, que
04:28lamentablemente, pues, se tomó
04:30una decisión política en su
04:32momento, hay que remontarnos a
04:34esos antecedentes. El primer
04:36tema es que la alerta AMBER no
04:38se puede implementar si
04:39nosotros teníamos, por ejemplo,
04:41problemas con las concesiones
04:42que datan de mil novecientos
04:44noventa y cuatro, mil
04:46novecientos noventa y ocho, que
04:47guarda relación con las
04:48telefónicas. Había que afectar
04:51y había que atender esas
04:53concesiones para de alguna
04:55manera buscar la forma de que
04:56nosotros realmente pudiésemos
04:58implementar la ley. Hablando de
05:00las telefónicas. También tenemos
05:02un tema con Apple, que es lo
05:06que todo mundo espera, que
05:07tengamos esa alerta AMBER en
05:09todos los dispositivos. Y había
05:11entonces que tener esas
05:12conversaciones con esta
05:15entidad para poder de alguna
05:17u otra manera alterar sus
05:19políticas de privacidad. Y eso
05:21no se hizo. Pero además de
05:23todo eso, era un tema
05:24presupuestario. Para poder
05:25implementar la alerta AMBER,
05:28se debió establecer un
05:30presupuesto de alrededor de
05:31cinco millones de dólares. Y
05:33solamente se contaba con
05:34cincuenta mil dólares en ese
05:36momento. A mí me ha tocado
05:37recibirla como está. Hemos
05:39estado en conversaciones desde
05:41el día uno para poder avanzar
05:43con esas fases de
05:44implementación para que se
05:46tenga lo que se espera de la
05:47alerta AMBER. Pero además de
05:49todo eso, nosotros también
05:51tenemos leyes donde el
05:52Ministerio Público, por ejemplo,
05:54maneja y mantiene la
05:56competencia privativa de una
05:57investigación. Donde ellos
05:59mantienen protocolos muy
06:01específicos, sobre todo cuando
06:03están involucrados menores de
06:04edad. Y donde otras entidades
06:06no podemos participar. Y había
06:09que llevar esa conversación
06:10adelante en un momento. Sin
06:12embargo, lamentablemente, se
06:14hizo de manera prematura por
06:16querer cumplir con decir
06:18contamos con una alerta,
06:19estamos haciendo lo que
06:21corresponde para salvaguardar
06:23la vida de los menores. No es
06:25así. No es así. Y por eso
06:27estamos teniendo tantas
06:28demoras para poder nosotros
06:31activar esa alerta. No
06:32nosotros. El Ministerio de
06:34Gobierno no activa la alerta.
06:35Nosotros tenemos que esperar
06:37que precisamente sea el
06:39Ministerio Público, a través
06:41de un proceso con sus fiscales
06:42de recepción de denuncia,
06:44quien nos dé la instrucción
06:45para poder subir lo que
06:48ustedes ven en un momento
06:49determinado. Que la alerta
06:51AMBER puede ser una herramienta
06:54efectiva, no para una
06:55política criminal, que también
06:57lo tenemos que entender. La
06:58alerta AMBER no va a salvar
07:01a los menores de estar en
07:02una situación como esta. Esto
07:04tiene que ser más profundo,
07:05tiene que ser integral. Aquí
07:07tenemos que involucrarnos
07:08todos, para al final poder
07:09de verdad tener una política
07:11criminal en función de menores
07:12de edad. No la alerta. La
07:14alerta solamente es una
07:15herramienta de búsqueda que
07:17nos involucra no solamente a
07:19los estamentos de seguridad,
07:21al Ministerio Público, al
07:22Ministerio de Gobierno.
07:24Involucra a toda la sociedad.
07:26Involucra a esa sociedad que
07:27una vez que sale la imagen
07:29tiene que entrar también a
07:31dar ese apoyo para poder
07:33recuperar a esos menores.
07:34Porque si no, no lo vamos a
07:35lograr. Esto tenemos que
07:37hacerlo de una forma conjunta
07:38para poder que se logre.
07:40Y es una pena que sea
07:42precisamente Juan David que
07:44no va a llevar a este debate
07:45que nunca se dio en el
07:46momento que debió haberse
07:47dado.
07:48¿Pero por qué es?
07:49En el caso, en el caso,
07:50disculpe, de las, de este
07:53caso de Juan David, sabemos
07:55que Defensoría del Pueblo ha
07:57iniciado una investigación de
07:58oficio contra las autoridades.
08:00Pero se involucra también en
08:02este contexto de una ayuda
08:04integral, acuerparnos todos
08:06como sociedad, al Ministerio
08:07Público, puntualmente porque
08:09quien recibe la denuncia en
08:10su momento es quien fija el
08:12criterio para decir, voy a
08:14aplicar una alerta a Amber o
08:15no lo hago porque pienso que
08:16es una evasión del hogar.
08:17Tenemos que cambiar quizás un
08:19poco ese pensamiento también.
08:20¿Será parte de lo que se
08:21tiene propuesto?
08:23Mira, las leyes, cuando
08:26sacas este tipo de leyes,
08:27y debo compartir el criterio
08:30de la diputada que ayer hizo
08:31mención en incidencia, de que
08:33nosotros no podemos seguir
08:34siendo irresponsables al
08:36momento de presentar este
08:37tipo de leyes, cuando lo
08:39vamos a hacer no solamente
08:40por ganar el aplauso al
08:42público, de decir que estamos
08:43haciendo algo que no se está
08:44haciendo.
08:45La realidad de esto es que
08:47teníamos que involucrar a un
08:49mundo de entidades y de
08:51personas, incluso los abogados
08:53que son los que permanentemente
08:55están litigando este tipo de
08:56situaciones para que se
08:58conocieran las posiciones.
09:00Esta ley fue objetada en su
09:01momento, en el 2021, cuando
09:04se presentó el proyecto se
09:05objetó, llegó al segundo
09:07debate, ya quedaban solamente
09:08dos caminos, vetarla o
09:12aceptarla.
09:13Vuelvo y le repito, los
09:16protocolos del Ministerio
09:17Público son los protocolos del
09:19Ministerio Público.
09:20Para poder nosotros tener una
09:21ley como esta, tenemos que
09:23reformar mucho y tenemos que
09:25permitir hacer cambios
09:26dramáticos en nuestra
09:27legislación de protección a
09:29los menores, y son muchos los
09:31actores que tienen que
09:32involucrarse.
09:33Se puede hacer, sí se puede
09:34hacer, pero necesitamos el
09:36apoyo sobre todo de la
09:37Asamblea.
09:38Esto que nosotros vemos aquí
09:40es lo que surge de un análisis
09:43y de un debate, la Ley 230 es
09:45un debate que se debió dar en
09:47la Asamblea y que se debió
09:49contemplar a todos los actores
09:50en ese momento.
09:52Cuando tienen la ley, se tiene
09:54que ir a una reglamentación
09:55porque chocaba con la
09:57competencia privativa del
09:58Ministerio Público en un
10:00momento determinado.
10:01Si nosotros seguimos haciendo
10:03leyes que no se integran a lo
10:05que actualmente tenemos o sin
10:06contemplar reformas, nosotros
10:09nunca vamos a avanzar.
10:10Ministro Montalvo, permítame
10:11preguntarle, además, en el
10:12caso particular de este joven
10:14se ha determinado si se cumplió
10:16con el protocolo, se reunió
10:17la Comisión para hacerlo de
10:19manera oportuna, porque el
10:21cuestionamiento también que
10:22surge es, ¿por qué la alerta
10:24se envía seis días después de
10:26el reporte de la desaparición
10:28de este muchacho?
10:29Precisamente por los protocolos
10:30del Ministerio Público y de los
10:32que tienen relación con los
10:33temas de niñez y adolescencia.
10:35Como les dije, el Ministerio
10:37Público, estamos divididos, el
10:39comité adquirió cada uno
10:41roles y responsabilidades.
10:42El Ministerio Público lleva
10:44una investigación.
10:45Ellos tienen, en su momento,
10:47que dar, pues, las
10:48explicaciones que tengan que
10:49dar de por qué fue que se
10:51dio la alerta tantos días
10:53después.
10:53Nosotros no tenemos acceso a
10:56la carpetilla de investigación,
10:57nosotros solamente conocemos
10:59la información que nos llega en
11:01el momento que el Ministerio
11:02Público da la autorización a
11:05que se active la alerta.
11:06Y en ese momento, no nos queda
11:08más que hacerla correr por las
11:10plataformas que hasta este
11:11momento están implementadas.
11:12No se ha implementado más.
11:14Los componentes de la alerta
11:16AMER, del sistema de alerta
11:17AMER, incluso los incluye
11:19usted a los medios de
11:20comunicación.
11:21Sin embargo, no se ha podido
11:22interactuar con los medios de
11:26una forma expedita, eficaz,
11:28porque solamente tenemos la
11:30implementación hasta lo que son
11:32las plataformas de redes
11:33sociales.
11:34El tema con el Ministerio
11:36Público es que ellos son los
11:37que la activan.
11:37El resto de las entidades no
11:39podemos interferir hasta este
11:42momento en la forma en que se
11:44están llevando los protocolos
11:45por medio del Ministerio
11:46Público.
11:47Es una conversación, es un
11:49debate que se tiene que dar y
11:51que yo pienso que esta es la
11:51oportunidad, a través de lo que
11:53estamos viendo, porque incluso
11:55el Comité lo que tiene es la
11:57potestad de evaluar si está
11:58siendo efectiva o no, y
12:00definitivamente no ha sido
12:01efectiva.
12:01Y este es el momento, entonces,
12:03para que se dé la conversación
12:04para esa evaluación, pero con
12:06todos los actores presentes,
12:07incluyendo a la sociedad civil
12:09y los medios de comunicación
12:10que forman parte también de
12:12este comité.
12:13Nosotros tenemos que
12:21definitivamente subrogar esta
12:22ley.
12:23Yo lo voy a presentar.
12:24Estamos escuchando en este
12:24momento a la Ministra de
12:26Gobierno, Dinozka Montalvo,
12:28hacer las explicaciones
12:29respecto a la alerta Amber,
12:32cómo es su implementación y
12:33cuáles son los protocolos que
12:34se siguen para decidir ese
12:36criterio de emisión de la alerta
12:38en el momento en que hay algún
12:40reporte de desaparecido.
12:42Y acaba de decir la Ministra
12:43que, bueno, que los protocolos
12:44del Ministerio Público, según
12:46la Ministra, son los que tienen
12:47que explicar por qué se habría
12:49dado esa alerta algunos días
12:50después de la emisión de esta
12:52denuncia.
12:52En conclusión también, Fabio,
12:54la Ministra ha dejado bien
12:56claro que ella recibió una ley
12:57que todavía tiene falencias y
12:59que en el momento de su
13:00implementación ni siquiera se
13:02habían hecho los enlaces
13:03necesarios para la difusión de
13:05esta alerta.
13:06No cuentan con los fondos
13:08necesarios tampoco para
13:09implementar las herramientas
13:11tecnológicas primordialmente de
13:14la cual se nutre la alerta
13:16Amber.
13:16Y hablando de esos fondos, dijo
13:17la Ministra incluso que para la
13:19implementación de la misma se
13:20necesitarían al menos unos cinco
13:22millones de dólares y que la
13:23Ministra recibió con
13:25aproximadamente cincuenta mil
13:26de fondos que dijo no son
13:28suficientes.
13:29Le damos seguimiento a lo que
13:30se desarrolla en esta
13:31conferencia y también a otros
13:33elementos en torno al caso de
13:34Juan David García.
13:36Doce del mediodía, cuarenta y
13:37seis minutos.
13:38Hay información deportiva a esta
13:39hora.