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00:00Octubre de 1989, Costa Rica era sede de una reunión histórica de mandatarios de América en el marco de la celebración del centenario de la democracia del país.
00:14Tal vez muchos se acuerdan de este hecho, pero de lo que posiblemente pocos o nadie se enteró, es de lo que le pasó a un vendedor de copos en aquella oportunidad.
00:25Se trataba de un hombre que se dedicaba a vender ese postre muy cerca de la asamblea legislativa y la policía de aquel entonces consideró que su presencia era mal vista para la ocasión y lo sacaron del lugar.
00:40Se le ordenó reubicarse, pese a que él contaba con todos los permisos, no representaba ningún problema de seguridad o de salubridad y el señor acude a la sala porque considera que la decisión del Ministerio de Gobernación era abusiva, que era arbitraria y así lo declaró la sala.
01:01Desde entonces en la sala le recuerdan como la sentencia del copero y una de las más emblemáticas para representar como este tribunal constitucional, resultó un defensor de los que sentían el atropello del poder.
01:14Fue aquí en las inmediaciones de la Plaza de la Democracia en donde se dio la historia del copero y precisamente desde este punto iniciamos un recorrido para conocer un poco más acerca de la vida, la obra y los retos que tiene por delante la sala constitucional en el 35 aniversario de su creación.
01:36Era 1989, el presidente era Óscar Arias Sánchez quien estaba a punto de terminar su primer mandato. Costa Rica acababa de clasificar a su primer mundial y no tenía ni idea de lo que le esperaba en Italia 90 y en el mundo el muro de Berlín todavía existía, pero nadie imaginaba que le quedaban dos meses de vida.
02:02El 27 de septiembre de ese año nació formalmente la sala constitucional, que le dio vida a lo que durante mucho tiempo era un documento histórico y querido, pero muy poco consultado.
02:15Absolutamente, una de las ideas más fuertes que nació cuando nace la sala es el tener que volver a consultar la constitución, no sólo para los abogados sino para en general todas las personas, se volvió un texto vivo, se volvió un texto al cual poder acudir para resolver problemas concretos.
02:38Este alto tribunal nació con una particularidad que prácticamente aún hoy en día lo diferencia de otros en el mundo entero, su acceso directo para la gente, no hay que pasar por otra instancia, especialmente en lo que se refiere al recurso de amparo, el cual sirve para defender los derechos fundamentales.
02:58Es un hecho comprobable de que la sala constitucional es el tribunal más accesible en la faz de la tierra, es un tribunal donde el ciudadano no necesita agotar ninguna vía, no necesita patrocinio letrado, él puede directamente presentar los recursos en línea o ir y en caso incluso de que no sepa leer ni escribir ahí se le toma el acta.
03:28Y eso ha significado que con base en el éxito que ha tenido la sala a la hora de resolver los asuntos, día a día, año a año son más los casos que llegan a la sala constitucional, fundamentalmente recursos de amparo.
03:46Este recurso de amparo ha tenido un protagonismo vital, sobre todo en el tema de la defensa del derecho a la salud.
03:53Y donde la sala constitucional va a establecer prioridades, sobre todo en temas de adultos mayores, porque suena inconcebible que aún hoy en día un adulto mayor ya de 85 años tenga que esperarse 4 o 5 años para un electrocardiograma.
04:12Y entonces la sala constitucional, a pesar de que pueda haber en fila 400, 500 personas, con un criterio establecido, dice la sala, déle prioridad porque esta persona tiene 85 años y no sabemos si puede esperar hasta 90 años.
04:33En ese marco ha funcionado la sala constitucional por 35 años.
04:37Una vez entrando yo a un hospital, me topo una persona que me reconoce, yo no sabía quién era, llega, me abraza y me dice gracias.
04:51Y entonces lo primero que se me vino a la mente fue ¿por qué? ¿de qué es el asunto?
04:58Entonces la señora me cuenta que ella estaba padeciendo una enfermedad muy importante y gracias a un amparo que había instruido yo, por casualidad,
05:12ella había obtenido una sentencia favorable y logrado un medicamento que la devolvió a la vida laboral.
05:22Había perdido ya un ojo, pero con el otro ojo se pudo salvar con la medicación que se le dio.
05:29Por supuesto que esta sala no ha estado libre de cuestionamientos y críticas, especialmente cuando algunas de sus sentencias ponen punto final a una discusión que polariza al país.
05:40Como por ejemplo el matrimonio igualitario, el tratado de libre comercio o la reelección presidencial.
05:48Sí, bueno, la sala es un tribunal contramayoritario muchas veces, es decir, es un tribunal que a veces tiene que ir contracorriente.
05:57Le pongo un caso muy emblemático, el caso cuando la sala declaró con lugar un habeas corpus relacionado con los famosos retenes.
06:06En esa sentencia, que fue una sentencia del 2012, 2011, 2012, esa sentencia en un estudio de campo que se hizo,
06:15el 79% de las personas estuvo en contra de la sentencia e incluso la señora presidenta de ese entonces hizo una crítica muy fuerte a la sala.
06:26Y de manera anecdótica, recuerdo que yo salía, generalmente yo ando por las calles, no tengo un problema, y me decía, amigos, miren, ¿pero cómo dictaron ustedes esa sentencia?
06:40Llegué el sábado donde mi papá me dice, pero Fernando, ¿cómo se les ocurre dictar esa sentencia?
06:45Bueno, al final, ¿qué es lo que pasó? Bueno, que eso fue la causa, el motivo precisamente para que entonces el Ministerio de Seguridad Pública desarrollara un protocolo de actuaciones
07:01que permite hoy en día equilibrar, por un lado, las políticas de seguridad pública y por otro lado, los derechos fundamentales de los habitantes.
07:10Así como un pito polémico genera críticas de los perdedores o aplausos de los ganadores, los magistrados saben que sus decisiones provocan estas reacciones.
07:20Y yo digo que igual que el árbitro pita conforme a su reglamento, ese es su mejor arma que tiene un árbitro.
07:27Si el árbitro se aparta del reglamento y deja pasar una jugada que era de tarjeta roja o deja de pitar un penal o lo pita dudoso, yo creo que al apartarse del reglamento es donde viene esa crítica fuerte.
07:46Si la sala constitucional se apartara de las normas, de los valores, de los principios constitucionales, podríamos decir que sí, puede haber un yerro de la sala.
07:59Pero mientras la sala constitucional resuelva conforme a la constitución y podríamos decir también, por qué no, la Convención Americana de Derechos Humanos,
08:10pero es la constitución la que la sala debe aplicar e interpretar.
08:17Y por supuesto a alguien le va a molestar una sentencia constitucional.
08:22Cuando la sala restituye un derecho violado o violentado, hay una persona que no le gustó el comportamiento de la sala constitucional.
08:34Pero si ese acto dictado usted lo enfrenta con la constitución política y no se sostiene, no queda más que declarar la violación a la constitución política.
08:48Hoy la sala está más saturada que nunca de trabajo. ¿Podría continuar mucho tiempo más antes de que se le hagan las modificaciones para enfrentar esta demanda?
08:58Lo analizaremos al regresar.
09:04Como vimos en la primera parte, la aparición de la sala constitucional trajo consigo una revolución en el país.
09:13Es una revolución desde el punto de vista del derecho público en general, del derecho constitucional por supuesto en particular,
09:21pero no es solo, a mí me parece que lo más valioso es que no solo fue un cambio muy visible para los que trabajamos en derecho,
09:29sino que fue un cambio muy visible para todas las personas.
09:33Y esto se logra fundamentalmente a través del recurso de amparo y en menor medida cuantitativamente de la Bias Corpus.
09:41El recurso de amparo, al ser un recurso gratuito, informal, que se interpone directamente ante la sala constitucional,
09:48significó para muchas personas una especie de oxígeno, de sentir una instancia de justicia cerca,
09:58de sentir cómo en la constitución política se plasmaban algunos anhelos, algunos reclamos de injusticias.
10:05Desde el inicio la legislación se ha encargado de que la sala tenga plazos muy rápidos para resolver.
10:10Son procesos céleres, en los que los plazos, en la mayor parte de los casos, se desarrollan de manera muy rápida,
10:19las autoridades tienen tiempos muy cortos para poder contestar,
10:25y eso hace que en términos generales la tramitación sea bastante más célere.
10:33La sala recibe ahora un tsunami de recursos de amparo.
10:37Con la forma de trabajar actualmente, ¿será necesario acaso realizar algún cambio para enfrentar esta demanda del servicio?
10:45Desde ya se analizan posibles soluciones, aunque todavía no hay nada definido ni consensuado.
10:52Por ejemplo, algunos creen que se podría dividir la atención de los recursos en regiones.
10:57Creo que la idea de crear los tribunales constitucionales de una primera instancia y la sala de una segunda instancia
11:05podría ser una solución importante que venga a aliviar el principal problema que tiene la jurisdicción constitucional,
11:12que es el exceso de trabajo.
11:14La idea sería que la sala conociera aquellos asuntos donde hay jurisprudencia contradictoria,
11:21se trate de asuntos novedosos, se trate de asuntos que tienen un gran impacto,
11:27o eventualmente se trate de asuntos en los cuales los tribunales constitucionales contradicen la jurisprudencia a la sala.
11:34Otros creen que los siete magistrados podrían subdividirse en grupos para ver los recursos.
11:41Si la sala constitucional en sus 35 años de madurez, podríamos decir,
11:47preparada para ver cómo quiere otros 35 años,
11:53usted me lo pregunta a mí, yo diría, déjenos organizarnos nosotros internamente.
12:00Veamos a ver, porque nadie mejor que la sala sabe si será mejor dividirnos,
12:08y aquí doy una opinión muy personal y no de la sala,
12:11si los asuntos de salud y habias corpus, no será mejor que los resolvamos tres magistrados
12:19y otros tres resuelven otros por otro lado.
12:23Otros piensan inclusive que es necesario salir del poder judicial.
12:28El tiempo que los magistrados deben dedicar a labores de tipo administrativo,
12:37sesiones de corte plena y comisiones, es un tiempo que se le quita a la resolución de casos,
12:45que para mí es mi principal función como juez.
12:50Si la sala constitucional pudiera ser un órgano constitucional independiente,
12:58como es lo normal en el 98% del mundo,
13:02entonces ese tiempo que se dedica a otras funciones que no son jurisdiccionales,
13:09lo dedicaríamos a resolver casos y eso aceleraría la situación.
13:16Sea cual sea la decisión, esta debe ser bien meditada.
13:21Esto digamos que hay que tener cautela en dos sentidos,
13:25no implique una oportunidad para quienes quieren debilitar la justicia constitucional,
13:31para debilitarla presupuestariamente, en competencias, varios flancos que podrían hacerlo.
13:40Y otro, que los nuevos modelos que se generen logren satisfacer a la gente
13:46las necesidades que hasta ahora se han visto satisfechas de acceso a la justicia.
13:51Tendría que tenerse todo ese cuidado para poder conseguir un modelo que llene esos requerimientos.