Para este jueves 13 de marzo se tiene previsto que se instale la Comisión Nacional de Reformas Electorales.
Luis Guerra, magistrado del Tribunal Electoral, durante una entrevista en Noticias AM detalló que la comisión, la cual funcionará por al menos un año, analizará el pasado proceso electoral y establecerá las reglas para las próximas elecciones del 6 de mayo de 2029.
Luis Guerra, magistrado del Tribunal Electoral, durante una entrevista en Noticias AM detalló que la comisión, la cual funcionará por al menos un año, analizará el pasado proceso electoral y establecerá las reglas para las próximas elecciones del 6 de mayo de 2029.
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00:00Acerca de esta hora, continuamos con este periodo de entrevistas, bien adelantábamos que el día jueves se instalará la Comisión Nacional de Reformas Electorales.
00:12Es por eso que ya nos acompaña aquí en nuestros estudios el magistrado del Tribunal Electoral, Luis Guerra. Bienvenido, gracias por estar aquí con nosotros. ¿Cómo está?
00:19Gracias. Muy buenos días, Giovanni. Muy buenos días, Fabio.
00:22Gracias por la oportunidad que le brindan ustedes al Tribunal Electoral de poder dirigirse sobre todo a la ciudadanía de este país a fin de que tenga desde ya el conocimiento de qué es lo que se aproxima,
00:36qué es lo que está haciendo el Tribunal Electoral, qué es lo que es realmente la Comisión Nacional de Reformas Electorales para que tengan un manejo desde ya sobre las próximas elecciones de 2029, 6 de mayo de 2029.
00:49Creo que es el espacio, ustedes como medio, cumpliendo esta función y que realmente es de satisfacción para nosotros podernos dirigir a la ciudadanía para que sepan a qué nos vamos a abocar.
01:00Diríamos, Fabio, que es el punto de partida para conocer entonces el rumbo político de las próximas elecciones, pero vamos a hacer un repaso, magistrado, de quiénes estarían conformando esta comisión.
01:11La comisión, lo primero que tenemos que mencionar es que se divide en dos fases, los miembros que tienen derecho a voz y los miembros que tienen derecho a voto.
01:19Los que tienen derecho a voz, el Tribunal Electoral representado en la comisión por el magistrado presidente tiene derecho a voto solamente cuando hay un empate sobre la votación de determinado tema.
01:31De ahí vienen los partidos políticos tienen derecho a voz, el representante de libre postulación tiene derecho a voz y la Fiscalía Electoral en los temas que le competen a la Fiscalía Electoral tienen derecho a voz.
01:45Los que no tienen derecho a voz, los representantes del Ejecutivo, representantes del Legislativo, representantes de los partidos en formación, hay cerca de 17 representaciones que no tienen derecho a voz en esta comisión.
01:59Y para hacer docencia, magistrado, y para toda nuestra audiencia, este es un proceso que se instala una vez se termina un periodo electoral para hacer revisión de cómo fue la contienda pasada y afinar mucho más las reglas del juego para la próxima contienda electoral que usted nos dice será 6 de mayo del 2029 y establecer así las reglas del juego.
02:17¿Pero cuánto tiempo debe tardar este análisis de la comisión y al final los pasos siguen hasta la Asamblea Nacional, verdad?
02:23Sí, gracias. Mira, es importante señalar que es el único país de América Latina que tiene este sistema que se somete el mismo tribunal con la sociedad civil a este escrutinio de poder revisar las normas electorales y hacer una revisión de qué cosas no salieron como se esperaba y poder mejorar el proceso democrático.
02:45Esta comisión se instala este jueves y dura aproximadamente un año. Cuando el proyecto ya quede listo, el tribunal electoral con sus técnicos revisa cada norma que haya sido sometida a este escrutinio para que no contraste con la constitución.
03:03Que cuando llegue a la Asamblea Nacional vaya lo más limpio posible y que los diputados de la Asamblea, quienes son los que finalmente aprueban esto, porque ese es su derecho constitucional como órgano del Estado, aprobar reformas de las leyes, el proyecto no sufra.
03:25No sufra lo descabellan allá, le quiten normas que la sociedad espera que se aprueben, pero bueno, en el legítimo derecho que tiene la Asamblea Nacional no lo hacen.
03:38Nosotros esperamos en esta ocasión que las normas que sufran modificaciones y que sean en beneficio del proceso democrático y que van a ser trabajadas por un año, realmente sean aprobadas por los honorables diputados de la Asamblea.
03:53Usted habla de que no sufran modificaciones descabelladas, sin embargo eso queda en la teoría prácticamente, porque en la práctica hemos visto que históricamente sufre de todo en el pleno de la Asamblea Nacional las modificaciones, aún con la participación de los propios representantes de los partidos políticos.
04:12Hablaba detrás de cámara, ¿esto no desanima un trabajo hecho durante todo un año?
04:17Por supuesto que desanima, desanima a los representantes de la sociedad civil, desanima a los magistrados y desanima al país entero, porque se trabaja muy fuerte.
04:27Y yo creo que en esta ocasión la Asamblea, hay cosas que tienen que pasarse. Mira, en la Comisión 2019, la que se instaló para ese proceso electoral, por ejemplo, en el tema de la igualdad de género, se presenta la igualdad de género.
04:45Cuando llega la Asamblea Nacional, no aprueban la igualdad, la aprueban pero ponen una válvula de escape donde dicen que la Secretaría de la Mujer de cada partido político podrá emitir una nota certificando que no existe postulación de mujeres en X. Eso está mal, porque sí existen, simplemente no quieren llevar una paridad en las postulaciones.
05:10Entonces hoy, nuevamente, esa reforma se va a presentar, porque a las mujeres hay que darle el espacio que se lo han ganado. Adicional a eso, nuestro país, con los 4 millones de habitantes, el 53% son mujeres. En los partidos políticos, la mayoría, el 52% son mujeres. Entonces que no digan que no existen mujeres para postular. Entonces esa igualdad de género tiene que aprobarse, 50 y 50.
05:33Sí, magistrado. Hablar sobre la importancia de divulgar la conveniencia de las reformas electorales a toda la ciudadanía. ¿Y puede convertirse también en una manera de comprometer a los ciudadanos y en un mecanismo de presión para obtener mejores resultados desde la Asamblea Nacional?
05:48Mira, cada sesión que vaya a tener esta comisión va a ser transmitida en el canal de YouTube del Tribunal Electoral. Los ciudadanos de cada circuito electoral o del país en general que estén pendientes, y si la reforma ellos la ven viable, le exijan a su diputado, la comisión va a presentar esta reforma. Esto hay que aprobarlo. Hay temas fundamentales que tenemos que ver en eso.
06:19Funciones, cinco días después de publicado en el Boletín Electoral, no pueden correr, se le inhabilita. ¿Pero qué sucede? Lo inhabilitamos, pero los partidos políticos como dejan reservas, entonces lo postulan en las reservas.
06:34Una vez que el ciudadano sea inhabilitado no puede correr ni por reserva ni por ningún otro mecanismo que el partido político desee. Queda inhabilitado. ¿Qué tenemos que presentar? Se le exige a los funcionarios públicos que se separen cuando van a correr por el partido político.
06:52Pero si van a correr por libre postulación, no tenemos nada en el Código que diga cuándo ese funcionario que va a correr por la libre postulación, cuándo tiene que separarse. Eso tenemos que revisarlo. Tenemos que revisar, y es fundamental porque la ciudadanía criticó mucho esta situación.
07:09Los candidatos de libre postulación o candidatos independientes, algunos pertenecían a partidos políticos y corrieron. Entonces tenemos que definir bien quiénes son realmente las personas de libre postulación o candidatos independientes.
07:28Ahora bien, si le decimos a los partidos políticos que no pueden correr por libre postulación, viceversa, entonces los de libre postulación tampoco pueden ir a buscar votos a los partidos políticos.
07:42Esto se va a plantear, magistrado.
07:44Se va a plantear, tiene que plantearse. Y así era anteriormente.
07:47¿A cuántas postulaciones puede un ciudadano, entonces, postularse?
07:53Este es un tema interesante, licenciada. La Corte Suprema ventiló este tema y dijo que no era inconstitucional que el ciudadano pudiera optar por una o dos más.
08:04Lo que hizo el Tribunal Electoral, y en buena hora lo hizo, es que si usted corre por uno, dos, tres cargos y gana todo, solamente puede ejercer uno de los cargos en el cual salió electo.
08:16Y hemos visto aquí varios casos. Varios casos tenemos de ciudadanos. Alberto Tikas, en San Feli, alcalde y representante, él decidió correr o ejercer el cargo de alcalde.
08:32Y así tenemos diputados que han salido para representante y diputado y se han quedado con la diputación y dejan a sus suplentes ejerciendo entonces la representación.
08:41Y eso también se va a plantear en este proceso de reformas, magistrado.
08:43Porque vimos incluso en la última contienda que hubo quienes se postularon para presidente, para diputados, para alcalde y demás. Esto, como usted lo ve, ¿también formará parte del planteamiento?
08:54No debe de formar parte del planteamiento porque hubo una manifestación, un pronunciamiento de la Corte Suprema diciendo que esto era viable.
09:03Y si es viable, entonces es el derecho de la persona de elegir y del ciudadano de ser elegido.
09:07Más bien, se le hace un llamado a la ciudadanía.
09:10Porque tenemos que ver el rol que cumple el ciudadano en nuestro país, que es el responsable final de elegir.
09:17Entonces, si usted ve que una persona está corriendo A, B, C y D, entonces usted haga su propio escrutinio.
09:23¿Es esto bueno? ¿Es esto malo? ¿Debo votar por una persona así? ¿O no debo de votar una persona así?
09:29Somos nosotros los ciudadanos los que finalmente tenemos las herramientas para poder cambiar algunas cosas.
09:33Bueno, ¿no sabotarán entonces más esfuerzos en ese sentido?
09:36Pero en cuanto a la reelección inmediata, que tanto ha sido criticado, ¿también se presentará algún planteamiento en ese sentido?
09:43Nosotros como tribunal no lo tenemos en la agenda.
09:47Si nace de los miembros de la comisión, será discutido.
09:53Pero recuerden que esto también es un tema de ley y va a ir a la Asamblea Nacional.
09:56Y yo no creo, de verdad, como decía mi abuela, nadie va a llevar soga en casa de horcados.
10:06Entonces, los diputados que son los que finalmente aprueban o desaprueban la reforma,
10:12no veo que vayan a aprobar una reforma donde diga que no existe la reelección inmediata.
10:17Pero esto es precisamente entonces el camino perfecto para el clientelismo.
10:21Bueno, pero la Comisión Nacional de Reformas Electorales también es el camino perfecto para ventilar todos estos temas.
10:28Y la ciudadanía levantará un proyecto conjuntamente de la mano del Tribunal Electoral
10:34lo más viable posible con las mejores reformas en los procesos democráticos.
10:39Ahora, yo no, y me vas a perdonar Giovanni, yo no veo tanto como que una reelección inmediata sea el camino perfecto para corrupción ni nada parecido.
10:49Yo creo que si la persona que fue elegida por la comunidad, llámese diputado, llámese alcalde, llámese representante,
10:59ejerce sus funciones en beneficio de la comunidad, oye, hablando de los diputados, en beneficio de la nación,
11:08con leyes que favorezcan al país, yo creo que si la ciudadanía le puede dar el voto de confianza en una reelección.
11:13Pero por eso manifesté que es el ciudadano el que tiene la herramienta para cambiar o no cambiar el estatus quo que tenemos actualmente.
11:23Y hablando sobre los resultados de estas últimas elecciones, magistrado, es una realidad que diputados por libre postulación lograron más curules en la Asamblea Nacional, por ejemplo.
11:32Pero ahora al presentar el resultado de esta Comisión de Reformas Electorales, ¿cuál es su opinión al respecto?
11:37¿En la Asamblea Nacional los diputados de los partidos tratarán de cerrar la puerta a, por ejemplo, el residuo que ha permitido más curules de la libre postulación?
11:46Yo creo que sí lo van a... Es una lucha. Es una lucha por el poder. Como usted manifestó, los candidatos de libre postulación, un número significativo en la Asamblea Nacional.
11:59Ellos están representados en la mesa de reformas. Ellos van a pelear sus conquistas. Nadie gana una conquista para perderla posteriormente.
12:10Y por lo menos tenemos en la Comisión todos los sectores representados y yo creo que la Comisión juega un rol fundamental.
12:18Hay personas con mucho conocimiento en materia electoral y va a salir un documento bueno.
12:28Bueno para la ciudadanía, que es lo que finalmente merecen una democracia, si no perfecta, por lo menos buena para que todos vivamos en un país tranquilo.
12:39Eso es lo que yo puedo manifestarle a tu pregunta.
12:41En cuanto a las donaciones, el tope, el tope de las donaciones también, de las distintas campañas que han sido también tan cuestionadas, magistrado.
12:51¿Qué se tiene planificado? ¿Lo traerán a la mesa?
12:55Puede que lo se traiga a la mesa, como se va a traer el tema del subsidio postelectoral.
13:00Nosotros como tribunal vamos a presentar el caso de que se ha visto mucho que los diputados de libre postulación no acceden a una parte de su...
13:09¿Y lo donan?
13:11Lo donan al Senasit, pero eso lo vamos a llevar a la mesa porque el Tribunal Electoral no es el ente que debe decir a quién le dan la diferencia.
13:20Si un diputado no quiere aceptar, eso tiene que regresar al Estado, porque esos son dineros de todos los panameños.
13:27Y no es el Tribunal Electoral el que tiene que decir, se lo vamos a dar a Senasit, se lo vamos a dar a Lipe, no somos nosotros.
13:33Esa norma está actualmente así, pero eso tenemos que modificarlo.
13:36Esos dineros tienen que regresar al Estado, porque son parte del erario público.
13:39Oiga, magistrado, y a propósito de este tema del financiamiento y el subsidio, todos los que debieron entregar sus informes de donaciones, ¿ya lo hicieron?
13:46¿Los gastos de campaña todos?
13:48Hay un grupo significativo que no presentó, ellos se les está enviando el expediente a la Fiscalía Electoral para su respectiva investigación y las sanciones.
13:56Mira, otro tema importante, Fabio Iovani, que lo vamos a presentar y es el tema de la subsistencia de los partidos políticos con el 2% de los votos válidos en la última elección.
14:06La Constitución Nacional en el artículo 138 establece que hasta un máximo del 5%, y nosotros vamos a plantearle a la mesa, que ese porcentaje de subsistencia se eleva al 5% y no al 2%.
14:21Hay partidos que con el 2% están subsistiendo y representa una carga económica para el Estado y para todos los panameños, porque al subsistir con el 2% hay que financiar y hay que dar ese subsidio postelectoral.
14:34Yo creo que el Estado tiene que mirar hacia allá, nosotros como Tribunal Electoral tenemos que mirar hacia allá, no podemos seguir despilfarrando los dineros de todos los panameños en estos partidos que subsisten con un 2%.
14:50Elevarlo y tanto para la subsistencia y también para la formación de los partidos políticos.
14:56Magistrado, no quiero despedirlo sin antes preguntarle que en los recientes comicios hubo prácticamente un choque jurídico entre la Corte Suprema de Justicia y el Tribunal Electoral por una nómina sin vicepresidente.
15:10Ante esto, ¿cuáles son las competencias de un ente y del otro? ¿Se va a tomar en cuenta también?
15:17Yo no creo que hubo un choque, no hubo un choque bajo ningún concepto y te explico por qué.
15:23El Tribunal Electoral emitió su fallo de que efectivamente el actual presidente era suplente.
15:31Llegó a la Corte mediante una demanda de inconstitucionalidad, la Corte falló, ahí está, lo pueden revisar todos porque es historia de este país, que el fallo del Tribunal Electoral era constitucional.
15:43Que cuando tomamos la decisión de decir que el señor José Raúl Molino asumía la candidatura principal era válido conforme a la constitución.
15:52Si hubiese sido lo contrario, la Corte hubiese hecho algo inconstitucional y el señor José Raúl no hubiera podido correr, pero dijo que era constitucional, por lo tanto no hubo ningún choque, eso es lo que tendría que decirte en eso.
16:02Pero eso se va a revisar en el sentido de que tiene que quedar claro en el Código Electoral estas circunstancias cómo se subsanan.
16:13Y hemos conversado con los técnicos del Tribunal Electoral que darse ese caso tanto para los candidatos de los partidos como lo de libre postulación,
16:20de darse una situación donde el candidato principal quede inhabilitado por alguna circunstancia o ni Dios lo permita por causa de muerte,
16:30cómo el segundo es el que sube o si se le brinda al partido político o a los de libre postulación quien asume el cargo principal.
16:40Eso lo vamos a tener que discutir porque, como usted señaló, sí creó una incertidumbre, aquí llegamos al viernes 3 de mayo sin tener un candidato presidencial por el partido realizando metas.
16:51Eso no puede volver a suceder en este país, no podemos estar en ACWA esperando que una nómina se complete tal como sucedió el año pasado.
16:59Bueno, muchísimas gracias magistrado Luis Guerra del Tribunal Electoral.
17:01Gracias a ustedes, gracias a ustedes por permitirnos dirigirnos a la ciudadanía y decirle a los ciudadanos que estén pendientes de cada reforma que se hace
17:10porque al final del día es el país el que se beneficia o el que se perjudica con lo que se apruebe en la Comisión Nacional de Reformas
17:19y una vez que llegue a la Asamblea Nacional si sufren modificaciones que no beneficien al país.
17:25Entonces todos tenemos que estar pendientes porque la democracia es de todos.
17:28La democracia es de todos. Gracias magistrado.
17:29¿El próximo jueves a qué hora?
17:31A las 4 de la tarde estaremos instalando la Comisión Nacional de Reformas y en el día de hoy es la primera reunión con los partidos políticos,
17:37la reunión que se conoce como Consejo Nacional de los Partidos Políticos.
17:41Muchísimas gracias magistrado por venir a Noticias AM y acompañarnos abriendo un poco el compás sobre la instalación de la Comisión de Reformas Electorales.
17:48Será el jueves de cara al próximo torneo electoral que será el 6 de mayo del 2029.