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00:00Hay que recordar que en la Ley 1.12 que crea la Estrategia Nacional de Desarrollo,
00:11la Ley 1.12, ya se había establecido la necesidad de la Reforma Fiscal.
00:16De manera que ya es por ley que hay que proceder a realizar esa Reforma Fiscal.
00:23Si se planteó en el 2012, debió haberse hecho hace tiempo.
00:27Por eso que estamos retrasados con la realización de esa Reforma Fiscal.
00:33Ahora, en el 2020, al llegar a nuevo gobierno, ya es imposible.
00:38En medio de una pandemia, un proceso de reactivación habría sido políticamente una imprudencia
00:44haber intentado hacer una reforma en ese contexto.
00:47Por tanto, diría, más que discutir si va o no va ya por los mandatos de la ley,
00:54que tiene que ir una Reforma Fiscal.
00:57Ahora, por la experiencia que uno ha adquirido en el ejercicio de gobierno,
01:02uno se da cuenta que una Reforma Fiscal, como toda gran reforma, requiere de tres elementos.
01:07La primera es que sea económicamente racional.
01:10¿Qué es lo que se va a agravar?
01:12¿En qué términos se va a agravar?
01:15¿Cuál es el efecto social que eso va a tener?
01:19O sea, la racionalidad económica es el punto número uno.
01:22Segundo, la inclusión social.
01:25Si afecto, sin embargo, ¿cómo se establece la recompensa social por la afectación?
01:31Y lo tercero, que sea políticamente viable.
01:34Para que no vaya a pasar lo que ocurrió, por ejemplo, en Colombia.
01:37Se quiere introducir una Reforma Fiscal y el pueblo se tira a las calles.
01:41Entonces no puede hacer una Reforma Fiscal con el ejército en las calles reprimiendo a un pueblo.
01:48Por tanto, tiene que ser económicamente racional, socialmente incluyente y políticamente viable.
01:53Si no hay esas tres condiciones, habrá que proponer hasta que exista el clima adecuado
01:58para poder realizar una Reforma Fiscal.
02:01Ahora, tal como se planteó en la Ley 1.12,
02:05esa Reforma, entonces, cuando se replanteó, porque ya el tiempo le pasó,
02:09cuando se replantean las condiciones actuales, va a requerir de nuevo la construcción del consenso.
02:15Tiene que discutirse en base al diálogo y a la construcción del consenso.
02:20Porque son, digamos, una diversidad de intereses en conflicto que están envueltos.
02:25Y un país que tiene 53% de informalidad, ya estamos hablando de que solamente el 47% está cotizando.
02:34Y ese 47% a veces ya siente que va muy forzado.
02:38Y las empresas plantean que nuevos gravamenes significan afectar la competitividad.
02:44Bueno, entonces, ¿cómo vamos a enfrentar el problema?
02:47Por otro lado, es un Estado que solamente tiene el 15,7% de ingresos con respecto al PIB.
02:55Por tanto, es una República Americana que está muy por debajo del promedio latinoamericano,
02:59que es un 21%, pero que está muy bajo de Argentina, que tiene 30,
03:03muy debajo de Brasil, que tiene 35% del PIB.
03:06No hablemos de Europa.
03:08El Estado benefactor europeo, donde hasta el 50% es de ingresos tributarios con respecto al PIB.
03:16Ese modelo no lo podemos ni siquiera pensar en República Americana.
03:19No aspiramos a eso.
03:20Lo que sí aspiramos es a tener un Estado que disponga de recursos suficientes
03:25para poder atender la tarea de los temas inconclusos del pasado.
03:31¿De qué hemos hablado?
03:32Los temas del agua potable, de la electrificación, de viviendas dignas, de carreteras.
03:37Esas cosas del pasado, no los retos del futuro.
03:40Pero también entiendo que será del consenso y del diálogo que se construya,
03:45entender que tiene que darse sobre la base de una gradualidad.
03:49Usted no puede pretender conseguir 5% del PIB de la noche a la mañana.
03:53Eso no es posible.
03:54Yo creo que el modelo español de la época de Felipe González fue muy interesante.
03:581%, 1.5% cada dos años, hasta llegar a un 21% y de ahí se sigue.
04:04Es decir, creo en el diálogo, construcción del consenso, gradualidad
04:08y que reúne esas tres características.
04:10Económicamente racional, socialmente incluyente y políticamente viable.