Luego de que la semana pasada los semáforos de las principales vías del Distrito Nacional fueran apagados, ha resurgido en la opinión pública la empresa que opera la red semafórica del Gran Santo Domingo Transcore Latam y la cuestionada licitación mediante la cual fue adjudicada. En el siguiente trabajo de investigación realizan una cronología de los hechos, desde la publicación del proceso hasta el apagón de los semáforos. . .
La destacada periodista Nuria Piera nos trae un programa interesante con casos de investigación de impacto para la sociedad dominicana y el mundo. Lo puede ver todos los sábados a las 9:00 de la noche por nuestro canal Color Visión.
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00:00Luego de que la semana pasada los semáforos de las principales vías del Distrito Nacional
00:08fueran apagados, ha resurgido en la opinión pública la empresa que opera la red semafórica
00:14del Gran Santo Domingo, Trancor Latam, y la cuestionada licitación mediante la cual
00:21fue adjudicada. En este trabajo de investigación vamos a hacer una cronología de los hechos.
00:28De la publicación del proceso hasta el apagón de los semáforos. Y también vamos a determinar
00:34cuáles podrían haber sido las posibles causas de esta acción. ¿Por qué esta empresa seguía
00:41gestionando el servicio aun cuando el contrato había sido suspendido? Además, sabremos
00:48si se puede calificar como un acto de terrorismo. Veamos el desarrollo de este trabajo.
00:53Los días 28 y 29 y 30 de agosto el tránsito de la capital dominicana se complicó mucho más
01:04de lo acostumbrado debido a que se apagaron numerosos semáforos en las principales avenidas
01:09del Distrito Nacional. Inicialmente unas 29 intersecciones críticas fueron afectadas y
01:16aumentaron hasta llegar a 55, incluyendo las avenidas Winston Churchill, Enrique Jiménez
01:22Moya, 27 de febrero, Simón Bolívar, Tiradentes, la Roberto Pastoriza y Ortega y Gasset. Quien resulta
01:30afectado es el ciudadano que pierde tiempo, pierde hora, gasta combustible, puede producirse
01:36accidentes de tránsito con muertes y heridos. El hermetismo inicial de las autoridades produjo
01:42un sinnúmero de lucubraciones y teorías que extendió el congestionamiento a las redes sociales
01:48hasta que por fin en una rueda de prensa ofrecida el lunes 2, el recién designado
01:54director del Intran ser nombrado, dio a conocer el origen de la apagón. Transcorlatam SRL estaba
02:03procediendo a reemplazar dispositivos y reguladores semafóricos sin la debida autorización. Estos
02:12trabajos realizados sin el consentimiento previo del Intran constituyeron una violación a los
02:19acuerdos institucionales establecidos. Sin entrar en la profundidad del problema todos quedamos un
02:26poco en luz amarilla, entonces para entender este problema es necesario empezar de cómo se llegó a
02:34este punto, de que una empresa cambiara dispositivos sin la debida autorización, de que haya sido
02:41objetada y cancelado su contrato y tiempo después siguiera operando corrupción, negligencia,
02:47chantajes o disputas legales. Todo inicia con el proceso para la contratación del servicio de
02:55modernización, ampliación, supervisión y gestión del sistema integral del centro de control de
03:02tráfico y la red semafórica del Gran Santo Domingo, publicado el 20 de febrero del 2023. El 14 de
03:10marzo del 2023 Contrataciones Públicas envía al Intran sus observaciones al procedimiento y el
03:1728 de marzo la institución modifica el pliego de condiciones y el cronograma de actividades,
03:23como explicó el propio director de Contrataciones Públicas en una rueda de prensa hace ya unos meses.
03:30En fecha 11 de abril presentaron sus ofertas los oferentes Transcor Latam CRL y el Consorcio de
03:39Seguridad Sostenible, resultando adjudicatario el oferente Transcor Latam CRL por el monto de
03:461.317 millones de pesos. Transcor Latam CRL fue adjudicada por un monto mayor al previsto
03:55inicialmente que era de 1.200 millones de pesos. Esta empresa fue registrada el 7 de julio del
04:012022, o sea que fue legalizada unos siete meses antes de la licitación. Y las actas de asamblea
04:07presentada al momento de la inscripción en registro de proveedores se especifica que como
04:12representante al señor Pedro Vinicio Padován Ibaez, asimismo registra dos acciones incluyendo
04:20al señor Padován Ibaez con un 90% de participación accionaria y el señor Jorge Brickmeijer con un
04:2710% de acciones. Curiosamente el socio mayoritario Pedro Vinicio Padován Ibaez según su cuenta de
04:36LinkedIn también trabajó en el Intran como analista de movilidad sostenible con un salario
04:43de 70 mil pesos desde septiembre del 2018 hasta el 19 y como coordinador general del centro de
04:51control de tráfico desde agosto del 2019 hasta julio del 2022 en el mismo mes que registró la
04:57compañía. El 19 de junio suscribe el contrato con la institución. Y posteriormente el 6 de julio
05:08del 2023 esta dirección general notificó al Intran las denuncias presentadas por Transcor
05:15LP, Sistema Integrado de Control, Transcor Latinoamérica, quienes alegaban que la razón
05:24social Transcor Latam CRL supuestamente había utilizado información creadas de forma falsa.
05:31Habla de tres denuncias del 7 al 12 de junio y el 8 de agosto del 2023 por estas empresas
05:37Transcor LP, Sistema Integrado de Control, Sintrancore Latinoamericana, quienes alegaban
05:44que la adjudicación presentó un documento supuestamente firmado por el director de Transcor
05:50LP, Ricardo Echandi, donde certifica que les había suministrado servicios satisfactorios y los
05:58recomendaba, sin embargo esa comunicación nunca fue suscrita y aclararon que Sintrancore es una
06:05compañía argentina que data de 1993, es representante exclusivo en el país de Transcor
06:13y que Transcor Latam es una empresa distinta por lo que no tienen ningún vínculo. Se suman
06:22otras denuncias cuando dos empresas y Control SRL y Tráfico Dominican Republic alegaron que
06:29el perfil de Transcor Latam se estructuró con características que se asimilan a las
06:36oscuras prácticas del pasado para favorecer intereses particulares ya que fue constituida
06:43apenas siete meses antes del proceso y aún así logró posicionarse por encima de ellos que tienen
06:50más de 30 años de experiencia. Además tenían varios traspasos de accionistas específicamente
06:57uno del 21 de febrero del 2023 donde el 90% de las acciones pasan a Pedro Padovani que
07:05como mencionamos al inicio era empleado de la institución contratante y regularidad que fue
07:11confirmada por el propio Carlos Pimentel en aquella rueda de prensa. La dirección general
07:18de contrataciones públicas ha podido identificar un entramado societario con estructuras empresariales
07:25complejas. Se trataba de una maniobra para esconder los verdaderos socios que más tarde
07:30saldrían a la luz pero sigamos con la línea del tiempo. Por este motivo contrataciones públicas
07:37recomendó al Intram verificar los documentos de los denunciantes y formalizar una solicitud de
07:43inhabilitación. Al no tener respuesta de Intram el 23 de octubre del 2023 el órgano rector de las
07:52compras envió una comunicación a la institución contratante donde establecía que profundizaría
07:58las investigaciones de las denuncias. Cuatro días después el 27 de octubre del 2023 contrataciones
08:06públicas suspende el contrato tras encontrar graves irregularidades entre muchas como que
08:13la empresa contratista alegaba tener una experiencia de 19 años en contratos similares pero su registro
08:20mercantil como habíamos dicho sólo es del 2022. Falsificación de documentos, estructura empresarial
08:27imprecisa, composición accionaria difusa, naturaleza inusual y precisa de los resultados de
08:34los índices de cálculo en cuanto a los estados financieros, movimiento de accionistas sospechoso
08:40entre otras irregularidades. Ante estos hallazgos el entonces director del Intram Hugo Veras solicitó
08:48el 9 de noviembre del 2023 una licencia para facilitar la investigación. Tres días después el
08:5412 de noviembre tras aceptar la licencia el presidente Abinader designó al coronel del
09:00ejército Randolfo O'Neill Rijo como director interino del Intram. El 19 de noviembre el director
09:09de contrataciones públicas ofreció una rueda de prensa donde confirmó el vínculo entre Transcor
09:15Latam con otra cuestionada empresa de color la cual fue incluida como fiadora en un préstamo
09:21de 120 millones de pesos para el proceso. Esto permitió identificar parte de los verdaderos
09:28dueños de la empresa adjudicada. La empresa de color CRL está relacionada al señor José Ángel
09:37Canaán conocido como Jochi Gómez. Cabe destacar que nosotros denunciamos que Jochi Gómez y su
09:44empresa de color habían sido beneficiados con un cuestionable contrato de emisión de licencias de
09:49conducir en el 2004. En el 2012 fue investigado por chantaje y extorsión así como de hackear los
09:59correos de 44 personalidades. En el 2020 volvió a salir a relucir un reportaje que hicimos sobre
10:11irregularidades en la compra de termómetros del ministerio de defensa, licitación que fue
10:17suspendida luego de nuestra denuncia. La ganadora de la licitación fue de color SRL y el monto de
10:26la compra ahora es de 19 millones 859 mil 612 pesos, o sea unos tres millones de más del
10:33monto presupuestado por el propio ministerio de 16 millones 870 mil pesos. Por fin el 27 de
10:42noviembre del 2023 este personaje Jochi Gómez reconoció públicamente ser el dueño de la
10:48empresa ganadora de la licitación de los semáforos del trabajo en cuestión. Siempre he sido el
10:55beneficiario final del 80 por ciento, de por lo menos el 80 por ciento de las acciones de Transcor Latam,
11:02el otro 20 por ciento tengo que decirlo hoy aquí estaba reservado y está reservado para el señor
11:09Ricardo Echandi quien es una de las personas que hoy nos denuncian. El 19 de noviembre del 2023
11:16el PETCA fue apoderado del informe de irregularidades depositados por contrataciones públicas, entidad
11:22que el 4 de diciembre de este mismo año inhabilitó permanentemente el registro de proveedores de la
11:28empresa por presentar documentación falsa o alterada, lo que afectó la ejecución del contrato
11:34por la aplicación de la ley de compras, lo que nos hace preguntar cómo es posible que siguiera
11:39ofreciendo un servicio tan delicado y que llegáramos al ocurrido 28, 29 y 30 de agosto.
11:45Cabe destacar que justo un día después de que los semáforos empezaran a presentar fallas,
11:51el 28 de agosto Jochi Gómez lanzó esta amenaza en su cuenta de X. Atención, hace nueve meses
12:00se implementó un nuevo sistema de semáforos en el Distrito Nacional, sin embargo Carlos Pimentel
12:06y contrataciones públicas denunció públicamente que estos semáforos eran pintados y con tecnología
12:13obsoleta y falsa. ¿Qué ha ocurrido desde entonces? ¿Por qué Intran sigue guardando silencio?
12:19Jenny Berenice, este es el momento de tomar acción. Contraloría, presenten la auditoría
12:25correspondiente y que se preparen a enfrentar las consecuencias, ya sea para los que difamaron
12:32o los verdaderos responsables. El fabricante legítimo de los equipos ya está en el país
12:38exigiendo respuestas y no dudará en retirarlos si no obtiene una respuesta satisfactoria.
12:47Bueno, después de ese tweet y esa amenaza, vamos a decir a qué se refiere él cuando habla de una
12:56auditoría técnica y es precisamente que la Contraloría General de la República estaba
13:02haciendo y está haciendo o ya terminó una auditoría financiera y tecnológica que ciertamente ya va a
13:11determinar lo que exactamente estaba sucediendo en esa empresa y por eso parece ser que su advertencia.
13:21La pregunta es, ¿cómo seguía en ejecución un contrato con una empresa que estaba sometida a una
13:27inspección de la Contraloría y del PETCA y que se suponía había sido suspendido? Incluso la
13:35directora de ética e integridad gubernamental hizo el mismo cuestionamiento.
13:40Yo solamente voy a decir una palabra y me voy por ahí de una vez. No me gustan los
13:47contratos que se suspenden y se siguen cumpliendo. Muchas gracias.
13:50Y más, que se sigue haciendo de forma gratuita, pues apenas se le había pagado el 20% de lo
13:58contratado. En búsqueda de respuestas solicitamos entrevistas a los directores de contrataciones
14:05públicas Carlos Pimentel, del Intran Milton Morrison, así como del abogado Jorge Luis Polanco,
14:11coordinador del equipo de recuperación de patrimonios públicos, quienes se negaron
14:16alegando que el tema es un asunto de seguridad nacional.
14:21Pero según fuentes de Entero Crédito, la razón por la que se vieron obligados a continuar con
14:26el contrato de manera irregular es porque mientras no se finalzara la auditoría financiera y técnica
14:32de la Contraloría no podían sustituir el mecanismo tecnológico que ya dominaba la
14:38empresa y hasta que no logran crear uno paralelo no podían intervenir, ya que aunque el Estado
14:44lograra desinstalar los equipos, la empresa tenía un backup que podría entrar en operación de
14:51inmediato entrando en conflicto tecnológico. Otro cuestionamiento es por qué la empresa
14:58siguió ofreciendo el servicio sin recibir el pago del Estado y tras ser objetada. Recordemos
15:05que la red semafórica es mucho más que semáforos. El proyecto incluye más de 2.000 cámaras en
15:1355 intersecciones, las principales del Distrito Nacional, por lo que se puede inferir la enorme
15:20cantidad de imágenes a la que se podría tener acceso en un mundo donde la data personal es
15:27uno de los bienes más preciados. Por eso, aún cuando el Estado ya le había pagado sólo el 20%
15:34del monto contratado, como dijimos, se decidió esta empresa seguir prestando el servicio gratuitamente
15:41porque lo que más le interesaba, según estos informes, era la información que obtenía. Recordemos
15:49que el propietario de esta empresa ha sido acusado de hackear en el pasado. Pasamos a otro punto
15:56interesante y es que al quedar evidenciado por este apagón de semáforos, los riesgos de la
16:02tercerización de los servicios públicos. Surge la preocupación de cómo servicios tan esenciales
16:08y que manejan tanta información de los ciudadanos son contratados a terceros sin ser una empresa
16:14certificada mundialmente que garantice la seguridad, la privacidad y la ética, y no una hecha al vapor
16:22y con un cuestionable historial. Cuando se contrata ese tipo de servicio, que a veces son muy sofisticados,
16:31muy tecnológicos, el Estado, las cláusulas, tienen que garantizar sanciones fuertes a las compañías que incumplen con eso.
16:43Para que entendamos la gravedad de que eso esté en manos de terceros, no es hasta el jueves 29 de
16:49agosto, dos días después de iniciado el apagón, que el Intran logra intervenir por primera vez,
16:56de manera directa a los semáforos después del contrato firmado con Transconlatam y logró tomar
17:03control de seis modos de comunicación por fibra óptica que controlaba la empresa. Actualmente el
17:11sistema está bajo de control del Estado Dominicano, aunque persisten desafíos técnicos y vulnerabilidades
17:18que generan nuestra atención. La intervención del Intran evitó un colapso mayor.
17:25Estos desafíos y vulnerabilidades se evidenciaron cuando este miércoles 4 de septiembre se
17:32militarizaron los semáforos, pues agentes del ejército fueron colocados para custodiarlos.
17:38Aquí al parecer hubo sabotaje, son las autoridades las que tienen que establecer
17:45la realidad de la investigación, pero hay datos y hechos de personas que habían anunciado previo
17:52que eso iba a ocurrir y finalmente ocurrió. Se refiere a que el 8 de noviembre del 2023,
17:58tras escuchar el rechazo en un avias Corpus, el abogado de Vinicio Padovani Baez, Carlos
18:05Balcácer, mostrando un dispositivo similar a un walkie-talkie, anunció que iban a desconectar
18:12los semáforos. Ante todas estas situaciones que hemos mencionado, es necesario crear un
18:35nuevo marco legal que regule la tercerización de servicios públicos. El Congreso Dominicano
18:42haría bien si vota una legislación sobre la continuidad de los servicios públicos,
18:48para garantizar la continuidad de los servicios públicos frente a cualquier eventualidad de parte
18:56de operadores de servicios públicos, concesionarios privados que gestionan servicios públicos que
19:05puedan usar ese poder que tienen para bloquear los servicios públicos. Se trató de una crónica
19:13de un apagón anunciado. Lo que sí ha quedado evidenciado es que con la tercerización de los
19:19servicios públicos, con cierto grado de seguridad nacional, como reza el popular dicho, sale más
19:25cara la sal que el chivo. Pues se supone que el Estado lo hace para reducir costos, disminuir
19:31carga laboral y la administración de personal, pero hay muchos riesgos como pérdida de control
19:38de servicio, depender peligrosamente del proveedor y en este caso de un proveedor con una evidente
19:44y llamativa luz roja, donde cualquier negociación con él debería ser detenida y no recibir la luz
19:51verde para dar paso a acciones en perjuicio del Estado.